成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重慶實踐

目 錄
前　言 1
第一章 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論溯源 1
一、馬克思和恩格斯關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的論述 3
（一） 馬克思對分工與協(xié)作的論述蘊含著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思想 3
（二） 恩格斯對生產(chǎn)力平衡布局的論述蘊含著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思想 4
（三） 馬克思、恩格斯關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的公平與效率 4
二、西方區(qū)域均衡與非均衡發(fā)展理論 5
（一） 區(qū)域均衡發(fā)展理論 5
（二） 區(qū)域非均衡發(fā)展理論 8
第二章 中國特色區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思想與中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略演進(jìn) 15
一、區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略階段：優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、集中建設(shè)內(nèi)地 17
（一）“一五”時期均衡合理布局生產(chǎn)力 18
（二） 調(diào)整時期生產(chǎn)力分布與布局 19
（三）“三線”戰(zhàn)略下工業(yè)生產(chǎn)力遷移 21
二、區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略階段：效率優(yōu)先，東部沿海優(yōu)先發(fā)展 23
（一） 東部沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展 24
（二）“三大地帶”梯度推移發(fā)展 25
三、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略階段：以統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)為基本特征 27
（一） 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略啟動階段 27
（二） 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略全面實施階段 28
（三） 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深化階段 30
四、黨的二十大關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新部署 33
（一） 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略體系 33
（二） 區(qū)域協(xié)調(diào)四大戰(zhàn)略的內(nèi)涵 34
第三章 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的提出 37
一、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的提出背景 39
（一） 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃 39
（二） 成渝城市群規(guī)劃 40
（三） 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國家戰(zhàn)略的提出 40
二、推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大意義 41
（一） 有利于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局 41
（二） 有利于拓展對外開放空間 44
（三） 有利于國家戰(zhàn)略腹地建設(shè) 46
三、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的基礎(chǔ)條件 47
（一） 總體優(yōu)勢條件 47
（二） 空間結(jié)構(gòu)條件 52
第四章 重慶推動雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的主要行動和戰(zhàn)略思路 61
一、重慶加快推動雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的主要行動 63
（一） 構(gòu)建合作框架，以研究、規(guī)劃為重點，全面啟動經(jīng)濟(jì)圈建設(shè) 63
（二） 以重點領(lǐng)域、重大項目為抓手積極推動合作共建 65
（三） 以制度建設(shè)為中心全面推動高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)圈建設(shè) 68
（四） 將雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為市委“一號工程”和全市工作總抓手總牽引 71
二、重慶加快推動雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略思路 78
（一） 積極爭取政策支持 78
（二） 強(qiáng)化雙邊統(tǒng)籌謀劃 78
（三） 創(chuàng)新統(tǒng)籌合作機(jī)制 79
（四） 突出制度引領(lǐng)作用 80
第五章 具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)成效 87
一、雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新格局加快構(gòu)建 89
（一） 優(yōu)化城市體系，發(fā)揮重慶成都雙核引領(lǐng) 89
（二） 積極推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 91
（三） 打造富有巴蜀特色的國際消費目的地 93
二、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)提速建設(shè) 95
（一） 提升交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能級 95
（二） 加強(qiáng)能源、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 98
三、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)加快培育 100
（一） 積極培育先進(jìn)制造業(yè)體系 100
（二） 積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色農(nóng)業(yè) 104
第六章 具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)成效 107
一、優(yōu)勢創(chuàng)新資源實現(xiàn)集聚發(fā)展 109
（一） 著力建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心 109
（二） 積極推動西部 （重慶） 科學(xué)城建設(shè) 112
二、創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新能力得到優(yōu)化和提升 120
（一） 實施成渝科技創(chuàng)新合作計劃 120
（二） 構(gòu)建充滿活力的創(chuàng)新生態(tài) 122
第七章 內(nèi)陸改革開放新高地建設(shè)成效 123
一、開放通道和開放平臺建設(shè)質(zhì)量得到提升 125
（一） 加強(qiáng)對外開放大通道建設(shè) 125
（二） 建設(shè)高層級對外開放平臺 126
（三） 深化國內(nèi)區(qū)域合作 127
二、制度改革加速推進(jìn) 127
（一） 優(yōu)化制度體系，營造國際一流營商環(huán)境 127
（二） 推動經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革 128
第八章
高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)成效 131
一、長江上游生態(tài)屏障更加牢固 133
（一） 推動生態(tài)共建共保 133
（二） 推動環(huán)境共治 134
（三） 推行綠色生產(chǎn)生活方式 134
二、城鄉(xiāng)融合發(fā)展得到有效推進(jìn) 135
（一） 推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化 135
（二） 推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化 136
（三） 推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 136
（四） 建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū) 137
三、公共服務(wù)共建共享水平實現(xiàn)提升 138
（一） 提升公共服務(wù)便利化水平 138
（二） 推動教育資源共享 139
（三） 共同繁榮文體事業(yè) 139
（四） 共建高水平醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)體系 140
（五） 強(qiáng)化公共安全保障 140
第九章 雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的總體進(jìn)展 143
一、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)評價估標(biāo)體系 145
（一） 重要經(jīng)濟(jì)中心評價估標(biāo)體系 145
（二） 科技創(chuàng)新中心評價估標(biāo)體系 146
（三） 改革開放新高地評價估標(biāo)體系 147
（四） 高品質(zhì)生活宜居地評價估標(biāo)體系 148
二、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的總體情況 149
（一） 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)情況 149
（二） 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新中心建設(shè)情況 159
（三） 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈改革開放新高地建設(shè)情況 166
（四） 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)情況 176
三、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的總體評價 185
（一） 具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心正在加快形成 185
（二） 具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心任重而道遠(yuǎn) 185
（三） 改革開放新高地建設(shè)取得顯著成績 186
（四） 高品質(zhì)生活宜居地正在逐漸形成 187
第十章 雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)面臨的挑戰(zhàn) 189
一、經(jīng)濟(jì)影響力還不夠 191
（一） 經(jīng)濟(jì)規(guī)模整體偏小 191
（二） 內(nèi)部發(fā)展不平衡 192
（三） 城市動力源釋放不夠 193
二、改革開放還有較大拓展空間 194
（一） 開放水平還不高 194
（二） 平衡極化和擴(kuò)散效應(yīng)的制度體系有待加強(qiáng) 196
三、支撐條件還不夠完善 197
（一） 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐力不足 197
（二） 交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域尚存短板 198
四、環(huán)境條件還需要持續(xù)優(yōu)化 199
（一） 營商環(huán)境還需要優(yōu)化 199
（二） 生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大 200
第十一章 加快推動雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè) 203
一、聚焦增長極和動力源，壯大經(jīng)濟(jì)實力 205
（一） 深度挖掘城市動力源，提升主城都市區(qū)極核引領(lǐng)作用 205
（二） 強(qiáng)化數(shù)字引領(lǐng)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 206
（三） 壯大消費規(guī)模能級，打造國際消費目的地 208
二、夯實發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化支撐條件建設(shè) 210
（一） 著力推進(jìn)交通、能源和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 210
（二） 躍升科技創(chuàng)新能級，加快科技支撐條件建設(shè) 212
三、全面提升改革開放新高地建設(shè)水平 214
（一） 建設(shè)有為政府和有效市場，強(qiáng)化改革的先導(dǎo)和突破作用 214
（二） 更好發(fā)揮重慶帶頭開放、帶動開放作用，全方位提升開放水平 216
四、加快高品質(zhì)生活宜居地建設(shè) 218
（一） 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國先行區(qū) 218
（二） 重塑城鄉(xiāng)空間，加快推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 220
（三） 創(chuàng)造高品質(zhì)生活，顯著提升人民生活水平 221
后　記 224