中國工傷預防管制改革研究

　　面對勞動安全保障不完全、企業(yè)經濟負擔重的雙重難題，要求政府不能只強調工傷預防管制所帶來職業(yè)工作環(huán)境改善的社會安全效益，而忽視企業(yè)經濟發(fā)展。本研究遵循從社會管制經濟學理論中探索“共贏”的工傷預防管制作用機理—在現實中尋求“共贏”管制理論存在的可能性—以中國工傷預防管制為樣本進行實證檢驗—為了實現“共贏”的工傷預防管制而深化改革的邏輯思路，并緊緊圍繞理論與實證兩大核心層面展開研究。（1）理論層面。基于風險工資理論、貝克爾理論、“波特假說”理論。首先，從社會管制經濟學發(fā)展脈絡的視角出發(fā)，追尋政府進行工傷預防管制改革的緣由。由于信息不對稱，勞動者無法依靠市場機制達到最佳安全保障。為了糾正市場失靈，保護受傷工人安全權益，政府通過工傷預防管制強制要求企業(yè)承擔所有責任，保障企業(yè)與勞動者之間對稱的安全工作信息，以此實現社會福利最大化。然而，政府實施不適宜的管制強度使得企業(yè)對工傷預防管制措施不滿，引致市場失靈與政府失靈疊錯，加重了企業(yè)經濟負擔。為了消除政府與企業(yè)目標的異質性，政府調整工傷預防管制力度，激發(fā)企業(yè)形成安全激勵機制，并通過提升自身安全技術達到“共贏”局面。然后，本文將研究視角聚焦于中國當下的工傷預防管制體制，從社會安全效應與經濟效應兩方面剖析中國管制未實現“共贏”局面的作用機理。（2）實證層面。本文通過理論機制分析發(fā)現“共贏”局面的關鍵是設置適宜的管制強度，引發(fā)高效率的工傷預防管制，從而激發(fā)企業(yè)安全技術創(chuàng)新。若管制強度設定過低，勞動者安全無法得到充分保障；若管制強度設定過高，企業(yè)則無法從工傷預防安排中獲得經濟效益。因此，研究選取工傷保險費率作為政府工傷預防管制強度的代理變量，基于分步評價的思路，先評估實施工傷預防管制已取得的安全效應水平，再對企業(yè)經濟績效評估，檢驗現階段中國未實現“共贏”局面的原因是否由不適當的管制強度，引起微觀經濟主體安全投資行為的轉變，進而導致宏觀安全效應的下降。

　　湯梅梅，女，1989年3月，安徽蚌埠人，中共黨員，博士研究生，經濟學博士學位，講師，研究生導師。 主要研究方向：工傷預防。近年來，主持省、市社會科學規(guī)劃項目各1項，中央高校項目2項，參與國家社科基金項目1項，參與省社會科學項目2項；在國內重點等刊物公開發(fā)表學術論文多篇，代表作有政府管制費率約束下工傷保險待遇的安全效應研究（《經濟管理》 （2019年第9期）。