新時代村莊選舉觀察：實踐與表達

第一章 湖北省村（居）民委員會換屆選舉：情況與建議
第一節(jié) 湖北省換屆選舉的基本情況
一、總體情況簡介
二、觀察點換屆選舉結(jié)果情況簡介
第二節(jié) 湖北省換屆選舉的主要做法
第三節(jié) 湖北省換屆選舉中的重難點
第四節(jié) 湖北省換屆選舉工作的優(yōu)化路徑
第二章 武漢市新洲區(qū)換屆選舉試點：報到證的合法合理
第一節(jié) 武漢市新洲區(qū)觀察點的基礎情況
第二節(jié) 武漢市新洲區(qū)換屆選舉的基本流程及做法
一、基本流程
二、具體做法
第三節(jié) 問題與思考：報到證的去與留
第四節(jié) 換屆選舉工作中的困境與建議
一、換屆選舉中的困境分析
二、觀察工作的思考與建議
第三章 黃石市陽新縣換屆選舉試點：雙過半的堅持與否
第一節(jié) 換屆選舉觀察點的背景情況
一、黃石市陽新縣工作的整體情況
二、觀察村情況簡介
三、換屆選舉工作中的基本情況
第二節(jié) 換屆選舉工作中的問題
第三節(jié) 換屆選舉觀察的思考與建議
一、基于觀察情況的思考
二、相關建議
第四節(jié) 余論：“雙過半”規(guī)則的實踐考量
一、選舉新情況：委托投票數(shù)比重在實際投票數(shù)中居高不下
二、新情況產(chǎn)生的原因分析
三、對新情況的思考
第四章 十堰市鄖西縣換屆選舉試點：委托投票的是與非
第一節(jié) 十堰市鄖西縣換屆選舉觀察點基本概況
一、換屆選舉觀察點的基本情況
二、十堰市鄖西縣觀察點換屆選舉工作安排
第二節(jié) 換屆選舉的基本過程與方法
一、換屆選舉全過程記錄
二、程序推進方法
三、觀察點換屆選舉基本結(jié)果
四、觀察點換屆選舉觀察基本結(jié)論
第三節(jié) 新情況：委托投票的現(xiàn)實圖景
一、選舉新情況：委托投票失范
二、新情況產(chǎn)生的原因分析
三、對新情況的思考
第四節(jié) 換屆選舉觀察點中的現(xiàn)實困境
一、選民登記不扎實
二、程序完整但不規(guī)范
三、檔案材料整理不清晰、不規(guī)范
第五節(jié) 村（居）民委員會換屆選舉的建設路徑
一、研讀法律法規(guī)政策，熟悉各項工作程序
二、克服“經(jīng)驗主義”，及時把握政策新要求
三、建立檔案整理常態(tài)化機制，促使檔案管理規(guī)范化
第五章 荊州市監(jiān)利縣換屆選舉試點：候選人提名的困惑
第一節(jié) 換屆選舉觀察點的基本現(xiàn)狀
一、基本現(xiàn)狀
二、換屆選舉的基本流程
三、換屆選舉工作的方法與過程
第二節(jié) 換屆選舉觀察點的成效與創(chuàng)新
一、工作機制的創(chuàng)新
二、工作程序的調(diào)整
三、用人機制的創(chuàng)新
第三節(jié) 換屆選舉過程中的主要問題
一、數(shù)據(jù)和材料的失真問題
二、村民的民主參與意識淡薄
三、選舉過程缺乏規(guī)范
第四節(jié) 新情況與思考：如何規(guī)范“候選人提名”
一、基本情況介紹
二、帶來的影響
三、問題產(chǎn)生的原因
第五節(jié) 換屆選舉觀察點的優(yōu)化路徑
一、增強干部的紀律意識
二、加強村民的宣傳教育
三、加強黨委政府的組織領導作用
第六章 宜昌市遠安縣換屆選舉試點：“一肩挑”的全面覆蓋
第一節(jié) 觀察點基本概況與選情背景
第二節(jié) 換屆選舉工作安排與主要做法
一、遠安縣換屆選舉時間安排
二、換屆選舉觀察點的基本情況
第三節(jié) 觀察點換屆選舉新情況：“一肩挑”的全面覆蓋
一、選舉新情況：“一肩挑”的全面覆蓋
二、新情況產(chǎn)生的原因分析
三、對新情況的思考
第四節(jié) 換屆選舉觀察點的困境與挑戰(zhàn)
一、部分換屆選舉不夠嚴謹
二、委托代投實踐操作及其后續(xù)工作較難
三、“乏人”問題破解成效不明顯
四、村民參與換屆選舉的知識技能缺乏
第五節(jié) 對換屆選舉觀察點的思考與發(fā)現(xiàn)
一、加強黨的領導，保障換屆選舉穩(wěn)步推進
二、遵循相關法規(guī)意見，換屆選舉程序規(guī)范
三、以培育人才為突破口，破解村兩委“乏人”問題
四、以培養(yǎng)政治素質(zhì)為抓手，提升村民參與換屆選舉的能力
五、以完善制度為切入點，提高換屆選舉的可操作性
第七章 黃岡市麻城市換屆選舉試點：業(yè)委會的同步換屆
第一節(jié) 觀察點各村（社區(qū)）的基本情況
一、觀察點各地的基本情況
二、換屆選舉的工作安排
第二節(jié) 換屆選舉工作的基本情況
一、基本過程及方法
二、基本結(jié)果以及觀察工作的基本結(jié)論
第三節(jié) 新情況與經(jīng)驗：業(yè)委會的同步換屆
一、細化代表推選，發(fā)掘業(yè)委會候選人
二、對新情況出現(xiàn)的原因分析
三、思考總結(jié)
第四節(jié) 換屆選舉觀察點面臨的具體困境
一、選舉環(huán)節(jié)較為粗糙，有待進一步細化
二、選舉過程具有誘導性
三、普通村（居）民參與度低
四、參與選舉成員結(jié)構(gòu)不合理
第五節(jié) 換屆選舉觀察點的思考與建議
一、健全工作制度，規(guī)范選舉程序
二、改善成員結(jié)構(gòu)，擴大覆蓋范圍
三、加強宣傳引導，提高參與意識
第八章 孝感市大悟縣換屆選舉試點：登記選民與