改革開放尤其是加入WTO以來,中國農業(yè)對外合作程度持續(xù)加深。2004年起我國由農產品凈出口國轉變?yōu)檗r產品凈進口國,2013年中國農業(yè)對外投資規(guī)模首次超過引進外資規(guī)模,中國農業(yè)經貿合作的深度與廣度不斷拓展。尤其是2012年以來,我國從“高層互訪推動農業(yè)合作”到“主動參與全球資源配置”,從“積極參與國際標準規(guī)則制定”到“成功舉辦世界性農業(yè)會議”,從“南南合作”到“全球治理”,從“引進來”到“走出去”,我國利用兩個市場、兩種資源、兩種規(guī)則的能力持續(xù)增強,農業(yè)國際話語權和全球影響力顯著提升,農業(yè)國際交流合作達到了前所未有的深度、廣度、速度和力度,有效服務了農業(yè)農村經濟大局和國家整體外交。在取得顯著成效的同時,中國對外農業(yè)投資與技術轉移項目仍存在可持續(xù)性偏差、惡性競爭等諸多現(xiàn)實問題,大豆等重要農產品高度依賴于國際市場,面臨較高的不確定性。尤其是當前國際地緣格局和政治力量對比加速演變、國際產業(yè)發(fā)展和分工格局出現(xiàn)重大變革、國際經貿投資規(guī)則體系面臨重塑,在貿易保護主義抬頭和逆全球化背景下,我國亟需更大幅度地推進農業(yè)對外開放,保障國家糧食安全并推動實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(SDGs),提高中國在全球糧安領域的話語權與影響力。