國外放射性廢物管理法律概述（法國）

　　核能開發(fā)利用給人類帶來了新的動力，極大增強(qiáng)了人類認(rèn)識世界和改造世界的能力。“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”的中國核安全觀強(qiáng)調(diào)發(fā)展和安全并重，倡導(dǎo)打造全球核安全命運(yùn)共同體。我國通過全面深化改革，深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅持人與自然和諧共生，人類在更好利用核能、實現(xiàn)更大發(fā)展的同時，既要考慮當(dāng)代的發(fā)展，又要不給后代造成不當(dāng)負(fù)擔(dān)，這也是放射性廢物管理的基本原則。放射性廢物管理涵蓋廢物產(chǎn)生、處理、貯存、處置和處置后長期監(jiān)護(hù)的全過程。放射性廢物來源眾多，所含放射性核素種類多達(dá)數(shù)百種，部分放射性核素半衰期可達(dá)百萬年，放射性危害將持續(xù)存在，監(jiān)護(hù)期漫長；放射性廢物管理涉及國家相關(guān)部門、地方政府、廢物產(chǎn)生和處置單位等，責(zé)任主體多、牽涉面廣；放射性廢物管理面向當(dāng)代和未來，有必要用法律明確界定各自責(zé)任，保證放射性廢物妥善處置。我國放射性廢物管理工作始于核工業(yè)發(fā)展之初，經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，在體制機(jī)制建設(shè)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)研究等方面取得了一定進(jìn)展。但隨著核電與核技術(shù)應(yīng)用的不斷發(fā)展，放射性廢物產(chǎn)生量與日俱增，早期產(chǎn)生的放射性廢物存量與未來放射性廢物增量問題交織，放射性廢物管理壓力持續(xù)加大。為加強(qiáng)放射性廢物管理，我國先后制定了《關(guān)于我國中、低水平放射性廢物處置的環(huán)境政策》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國核安全法》等一系列政策和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。但這些政策和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)受限于定位，未能涵蓋放射性廢物管理的全面內(nèi)容，有必要通過專門立法，建立放射性廢物管理系統(tǒng)化長效機(jī)制，推進(jìn)放射性廢物管理長治久安。整體來看，美國、法國、俄羅斯、英國、德國、日本等世界主要有核國家和核技術(shù)利用國家均在放射性廢物管理實踐中積累了成熟經(jīng)驗，建立了較為完備的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。法國放射性廢物管理情況與我國比較接近，均有相對完善的核工業(yè)體系，并在放射性廢物管理涉及各方主體性質(zhì)、放射性廢物類型、核電機(jī)組容量（我國含在建容量）等方面比較接近。為推動我國放射性廢物管理立法進(jìn)程，放射性廢物管理立法研究課題組調(diào)研了法國放射性廢物管理實際情況，編寫了《國外放射性廢物管理法律概述（法國）》，其中包括法國放射性廢物管理主要相關(guān)法律條文介紹及解讀，以及對典型實踐的總結(jié)，對完善我國放射性廢物管理具有良好的借鑒意義。

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