基于國土空間規(guī)劃體系的建設(shè)用地跨區(qū)域利用

目錄
第1章　城市化發(fā)展趨勢對建設(shè)用地空間轉(zhuǎn)換提出了新的要求　1
1.1　我國城市化現(xiàn)狀及未來土地需求　1
1.1.1　我國城市化發(fā)展現(xiàn)狀　1
1.1.2　城市化未來發(fā)展趨勢　5
1.1.3　未來城市化帶來土地壓力　6
1.1.4　我國城市化道路選擇及其對土地的影響　7
1.1.5　我國城市化進(jìn)程中土地問題的特色　8
1.2　城市化過程中土地利用分析　9
1.2.1　全國城市建設(shè)用地現(xiàn)狀　10
1.2.2　城市化進(jìn)程中耕地保護(hù)問題　11
1.3　城市化進(jìn)程中宅基地發(fā)展趨勢　13
1.3.1　城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤　13
1.3.2　宅基地改革　14
第2章　農(nóng)村建設(shè)用地中宅基地使用的歷史演進(jìn)　18
2.1　改革開放前的農(nóng)村宅基地制度演變　19
2.1.1　土地(含宅基地)私人所有時期(1949～1953年)　19
2.1.2　農(nóng)業(yè)合作社時期(1953～1956年)　21
2.1.3　人民公社時期(1956～1978年)　22
2.2　改革開放后農(nóng)村宅基地制度的演變　25
2.2.1　改革開放初期(1978～1985年)　25
2.2.2　城鄉(xiāng)土地統(tǒng)管時期(1986～1996年)　28
2.2.3　城鄉(xiāng)土地管理體制轉(zhuǎn)軌時期(1997年至今)　33
2.3　結(jié)論　39
第3章　國內(nèi)外主要土地理論研究回顧　41
3.1　國外土地理論回顧　41
3.1.1　土地制度　41
3.1.2　土地權(quán)利　42
3.1.3　土地分配　43
3.1.4　土地政策　44
3.1.5　土地金融　45
3.1.6　土地利用規(guī)劃　46
3.1.7　土地發(fā)展權(quán)　48
3.2　國內(nèi)學(xué)術(shù)史綜述　50
3.2.1　土地制度　50
3.2.2　土地權(quán)利　52
3.2.3　土地分類　53
3.2.4　土地流轉(zhuǎn)　54
3.2.5　土地利用規(guī)劃　55
3.2.6　土地發(fā)展權(quán)　56
3.2.7　宅基地權(quán)利　58
3.2.8　宅基地流轉(zhuǎn)　59
第4章　宅基地使用權(quán)研究回顧　61
4.1　現(xiàn)有研究基本特征　61
4.1.1　年度發(fā)文量統(tǒng)計分析　62
4.1.2　研究作者及合作關(guān)系分析　63
4.1.3　研究機構(gòu)分析　64
4.2　研究熱點分析——文獻(xiàn)關(guān)鍵詞的共現(xiàn)圖譜　65
4.2.1　宅基地使用權(quán)相關(guān)制度和政策　67
4.2.2　宅基地使用權(quán)主客體內(nèi)容　68
4.2.3　宅基地使用權(quán)的權(quán)利內(nèi)容和其他相關(guān)權(quán)利　69
4.3　研究前沿分析　70
4.4　國內(nèi)已有的宅基地發(fā)展權(quán)配置與轉(zhuǎn)移模式歸納和剖析　72
4.4.1　鄭州“宅基地復(fù)墾票”　72
4.4.2　重慶“地票”模式　74
4.4.3　天津宅基地?fù)Q房模式　75
4.4.4　浙江嘉興“兩分兩換”模式　78
4.4.5　深圳宅基地入股模式　80
4.4.6　現(xiàn)有的宅基地退出模式分析　81
第5章　進(jìn)城農(nóng)村村民有償退出宅基地的政策工具設(shè)計　84
5.1　所有權(quán)、使用權(quán)、資格權(quán)“三權(quán)分置”下閑置宅基地和房屋價格評估研究　84
5.1.1　宅基地“三權(quán)分置”理論　84
5.1.2　宅基地發(fā)展權(quán)配置與轉(zhuǎn)移機理　85
5.1.3　閑置宅基地價值測算　89
5.1.4　測算實例　94
5.2　宅基地發(fā)展權(quán)配置與轉(zhuǎn)移政策工具——“宅基地復(fù)墾票”制度　96
5.2.1　宅基地發(fā)展權(quán)配置與轉(zhuǎn)移與國土空間規(guī)劃相適應(yīng)　96
5.2.2　國內(nèi)外住(租)房券機制發(fā)展?fàn)顩r　97
5.2.3　“宅基地復(fù)墾票”制度設(shè)計遵循的原則　100
5.2.4　閑置宅基地退出的必要性及可行性　100
5.3　進(jìn)城農(nóng)村村民有償退出宅基地使用權(quán)、資格權(quán)的政策工具——“宅基地復(fù)墾票”制度設(shè)計　103
5.3.1　宅基地發(fā)展權(quán)配置主體　103
5.3.2　退出宅基地使用權(quán)、資格權(quán)產(chǎn)生的建設(shè)用地指標(biāo)轉(zhuǎn)移政策工具——“宅基地復(fù)墾票”　105
5.3.3　宅基地發(fā)展權(quán)配置模式　106
5.3.4　“宅基地復(fù)墾票”用地指標(biāo)交易流程　109
5.3.5　“宅基地復(fù)墾票”兌換機制(進(jìn)城農(nóng)村村民)　111
5.3.6　“宅基地復(fù)墾票”流通機制(土地競買人)　116
5.3.7　“宅基地復(fù)墾票”資金運作機制　116
5.3.8　閑置宅基地退出復(fù)墾機制　118
5.3.9　配套保障機制　119
5.4　小結(jié)　123
第6章　全域性的建設(shè)用地、補充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機制設(shè)計　124
6.1　“宅基地復(fù)墾票”跨區(qū)域交易供需主體分析　124
6.1.1　建設(shè)用地供給及人口流動現(xiàn)狀　124
6.1.2　“宅基地復(fù)墾票”的需求主體　125
6.1.3　“宅基地復(fù)墾票”的供給主體　126
6.2　“宅基地復(fù)墾票”跨區(qū)域交易機制構(gòu)建　126
6.2.1　民主機制　126
6.2.2　配套機制　127
6.3　“宅基地復(fù)墾票”跨區(qū)域交易模式設(shè)計　128
6.3.1　進(jìn)城農(nóng)村村民主導(dǎo)的“宅基地復(fù)墾票”跨區(qū)域交易模式　129
6.3.2　政府主導(dǎo)的“宅基地復(fù)墾票”跨區(qū)域交易模式　132
6.3.3　“宅基地復(fù)墾票”跨區(qū)域交易平臺的構(gòu)建　134
6.3.4　“宅基地復(fù)墾票”跨區(qū)域交易模式比較　135
6.4　“宅基地復(fù)墾票”二級交易市場設(shè)計　138
第7章　新增建設(shè)用地指標(biāo)的跨區(qū)域落地政策研究　142
7.1　宅基地復(fù)墾后新增建設(shè)用地指標(biāo)落地區(qū)域的國土空間規(guī)劃政策研究　142
7.1.1　城市人口流動現(xiàn)狀和問題　142
7.1.2　區(qū)域國土空間規(guī)劃政策　146
7.2　進(jìn)城農(nóng)村村民退出宅基地復(fù)墾后產(chǎn)生的新增建設(shè)用地指標(biāo)落地的區(qū)域土地利用政策研究　150
7.2.1　城市土地利用現(xiàn)狀和問題　150
7.2.2　城市化地區(qū)的土地利用政策需要突出主體、區(qū)別對待　151
7.2.3　城市化地區(qū)的土地利用政策需要統(tǒng)籌規(guī)劃、一體化利用　152
7.2.4　人口和土地錯配在速度及空間上的表現(xiàn)　155
7.2.5　注重農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間，保證國家糧食安全　156
第8章　基于國土空間規(guī)劃體系的建設(shè)用地跨區(qū)域利用的應(yīng)用價值和社會意義　158
8.1　研究內(nèi)容總結(jié)　158
8.2　研究價值　161
8.3　應(yīng)用價值　162
8.4　社會意義　164
參考文獻(xiàn)　168