生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理機(jī)制研究

　　近年來，隨著政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批體制改革的深入推進(jìn)，簡政放權(quán)、放管結(jié)合已成為國家行政管理的必然要求。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管不斷深化改革、完善機(jī)制、強(qiáng)化執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)督，取得了重要進(jìn)展，但是，總體來看，仍存在主體責(zé)任不落實(shí)、環(huán)境監(jiān)管不到位、體制機(jī)制不順暢等問題。因此，亟須以《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境影響評價(jià)法》等法律法規(guī)和“十三五”綠色發(fā)展國家環(huán)境管控政策為指南，剖析現(xiàn)行的環(huán)境影響評價(jià)制度、施工期環(huán)境監(jiān)理、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收以及環(huán)境影響后評價(jià)等事中事后管理制度之間的關(guān)系特征，研究建立生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范監(jiān)管程序、內(nèi)容和方法，以指導(dǎo)生態(tài)影響類項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過程中的環(huán)境保護(hù)工作，不斷提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管能力和水平，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。《生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理機(jī)制研究》剖析了我國生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理現(xiàn)狀及存在的問題，借鑒國內(nèi)外管理經(jīng)驗(yàn)，提出了全周期、全層次、全空間的監(jiān)管體系設(shè)計(jì)思路，并在此框架下研究提出了“雙隨機(jī)”抽查制度、“三同時(shí)”清單式管理制度以及企業(yè)自律守法體系建設(shè)等監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，選擇公路、鐵路、港口、煤炭等典型行業(yè)，對其監(jiān)管內(nèi)容、后評價(jià)指標(biāo)體系以及監(jiān)管技術(shù)方法進(jìn)行了研究。

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