深化稅收體制改革研究

　　《深化稅收體制改革研究》是國家社會科學(xué)基金項目（13BJY155）“深化稅收體制改革研究”的最終研究成果，項目于2017年9月完成并結(jié)項。自黨的十八屆三中全會做出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“完善稅收制度”的改革要求，并確立方向和目標(biāo)以來，我國的稅收制度改革不斷向縱深發(fā)展。隨后，《深化財稅體制改革總體方案》進(jìn)一步提出了深化財稅體制，建立健全有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、形成全國統(tǒng)一市場、促進(jìn)社會公平正義的現(xiàn)代財政制度，建立稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平、征管高效的稅收制度改革目標(biāo)和任務(wù)。黨的十九大再次重申了加快建立現(xiàn)代財政制度，“深化稅收制度改革”的重大部署。因此，面對新時代新要求，必須加快財稅改革步伐，完善體制機(jī)制，更好發(fā)揮財稅制度在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。稅收制度和稅收體制改革是財稅體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。稅收體制，即稅收管理體制，是財政管理體制的重要組成部分。積極推進(jìn)處于國家財政核心支柱地位的稅收制度和稅收體制改革，將為全面深化財稅體制改革奠定堅實的基礎(chǔ)，從而為持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會公正提供強(qiáng)大動力，發(fā)揮好它作為國家治理體系的基礎(chǔ)和重要支柱的作用，為實現(xiàn)新時代的奮斗目標(biāo)奠定科學(xué)完備的制度基礎(chǔ)。鑒于目前我國稅收體制的制度設(shè)計存在缺陷和體制運(yùn)行中存在諸多亟待解決的問題，探討如何完善我國現(xiàn)行稅收體制的路徑和策略就顯得極為迫切、必要和重要，這也就成為當(dāng)下繼續(xù)深入研究和改革現(xiàn)行稅收體制的基本原因和充足理由。本項研究就是試圖通過對稅收體制的深入分析，探討建立新型稅收體制的改革路徑和改進(jìn)措施。《深化稅收體制改革研究》本項研究為踐行黨的十八大所提出的“加快改革財稅體制，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制”的目標(biāo)和任務(wù)，落實黨的十九大提出的加快“建立現(xiàn)代財政制度，深化稅收制度改革”的重大部署而著力于進(jìn)行理論和制度創(chuàng)新。其理論價值和意義在于：揭示構(gòu)建財力與事權(quán)相匹配的財稅體制進(jìn)程中稅收體制運(yùn)行的特點(diǎn)、內(nèi)在機(jī)理和客觀規(guī)律性，研究稅收體制的主要內(nèi)容和有效運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)新型稅收體制基本制度框架的理論體系的構(gòu)建。同時，課題研究的內(nèi)容涉及稅收體制的制度框架、基本內(nèi)容、運(yùn)行機(jī)理及演進(jìn)方向，提出了稅收體制改革的總體思路、改進(jìn)方案和政策建議，這對政府的科學(xué)決策和財稅制度建設(shè)具有重要的參考價值和實踐指導(dǎo)作用。

　　李齊云，男，漢族，山東省曹縣人。山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。國家特色專業(yè)負(fù)責(zé)人，國家精品課程負(fù)責(zé)人，山東省重點(diǎn)學(xué)科負(fù)責(zé)人，山東省品牌專業(yè)負(fù)責(zé)人，山東省優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊負(fù)責(zé)人，山東省教學(xué)名師，山東大學(xué)財政學(xué)學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人。兼任中國財政學(xué)會理事，全國高校財政學(xué)教學(xué)研究會理事，山東省社會保障理事會常務(wù)理事，濟(jì)南市財政學(xué)會副會長。主要研究領(lǐng)域：財政稅收理論和政策、財政稅收制度、地方財政、社會保障制度。主持和參加國家社科基金重大和重點(diǎn)研究課題、省部級重大和重點(diǎn)研究課題、國家學(xué)會重點(diǎn)研究課題、橫向重大研究課題和山東大學(xué)出版基金資助研究項目共20多項。