深化律師制度改革研究

序言
第一章律師制度概述
一、律師制度的基本原理
（一）律師的概念和特征
（二）律師制度的概念和特征
二、律師制度的主要內容
（一）律師
（二）律師事務所
（三）律師管理制度
（四）律師的職業(yè)道德和懲戒制度
（五）律師的收費制度
第二章律師制度的建立和發(fā)展
一、律師制度的產(chǎn)生
（一）律師制度是西方法律文化的產(chǎn)物
（二）律師制度的發(fā)展規(guī)律
（三）中國律師制度產(chǎn)生的背景分析
二、近代的律師制度
（一）清末律師制度
（二）南京臨時政府時期的律師制度
（三）北洋政府時期的律師制度
（四）國民政府時期的律師制度
（五）新民主主義革命時期革命根據(jù)地的律師制度
三、新中國成立初期的律師制度
（一）適應經(jīng)濟發(fā)展要求和社會實際需要逐步建立律師制度
（二）在憲法和法律中明確規(guī)定律師辯護
（三）完成《律師暫行條例》（草案）
（四）律師的法律服務受到社會廣泛認同
四、改革開放以后的中國律師制度
（一）恢復和重建社會主義律師制度
（二）制定中國律師制度的里程碑——《律師法》
（三）律師制度改革的深化發(fā)展
（四）進一步發(fā)展和完善律師制度的時代需要
第三章著力深化律師制度改革
一、律師事業(yè)發(fā)展的成就和發(fā)展中存在的主要問題
（一）律師事業(yè)發(fā)展的成就
（二）律師制度發(fā)展存在的主要問題
二、深化律師制度改革的指導思想、目標、任務和主要內容
（一）深化律師制度改革的指導思想
（二）深化律師制度改革的基本原則
（三）深化律師制度改革的目標任務
（四）深化律師制度改革的主要內容
三、深化律師制度改革需要處理好的幾個關系
（一）推進律師執(zhí)業(yè)保障制度改革，處理好賦權與規(guī)范行權的關系
（二）推進律師執(zhí)業(yè)管理制度改革，處理好行政管理與行業(yè)自律的關系
（三）加強律師隊伍建設，處理好職業(yè)道德建設與業(yè)務素質建設的關系
（四）發(fā)揮律師的主體作用，推進法律職業(yè)共同體建設
第四章完善律師執(zhí)業(yè)權利保障
一、完善律師執(zhí)業(yè)權利的保障措施
（一）完善律師訴訟權利保障制度
（二）完善律師調查收集證據(jù)制度
（三）完善律師意見聽取制度
（四）完善便利律師參與訴訟機制
二、完善保障律師執(zhí)業(yè)權利的救濟機制
（一）暢通律師申訴控告渠道
（二）建立維護律師執(zhí)業(yè)權利快速處置機制和聯(lián)動機制
（三）建立健全多部門溝通協(xié)調機制
三、完善侵犯律師執(zhí)業(yè)權利的責任追究制度
（一）建立侵犯律師執(zhí)業(yè)權利聯(lián)合調查制度
（二）完善侵犯律師執(zhí)業(yè)權利追責程序
（三）建立司法人員侵犯律師執(zhí)業(yè)權利行為通報制度
（四）加強檢察監(jiān)督機制
四、規(guī)范法律服務秩序
（一）健全完善法律服務市場監(jiān)管制度
（二）健全律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度
（三）建立健全政府購買法律服務機制
（四）完善律師行業(yè)財稅和社會保障政策
第五章健全律師執(zhí)業(yè)管理制度
一、律師執(zhí)業(yè)管理的制度建設及實踐
（一）律師執(zhí)業(yè)管理制度建設及執(zhí)業(yè)管理現(xiàn)狀
（二）律師執(zhí)業(yè)管理存在的問題
二、進一步健全規(guī)范執(zhí)業(yè)準入和退出機制
（一）完善職業(yè)資格考試和執(zhí)業(yè)條件
（二）建立統(tǒng)一的職前培訓制度
（三）明確退出機制
三、進一步加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管
（一）完善律師年度考核制度及執(zhí)業(yè)評價體系
（二）建立律師不良執(zhí)業(yè)記錄，完善執(zhí)業(yè)投訴處理程序
（三）完善律師執(zhí)業(yè)懲戒制度
四、進一步健全“兩結合”管理體制
（一）健全完善司法行政機關宏觀管理
（二）加強行業(yè)協(xié)會管理
（三）完善司法行政機關與行業(yè)協(xié)會之間的交流會商
第六章充分發(fā)揮律師的職能作用
一、充分發(fā)揮律師在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用
（一）參與經(jīng)濟事務管理，服務經(jīng)濟發(fā)展
（二）參與社會事務管理，服務社會發(fā)展
二、充分發(fā)揮律師在依法治國中的重要作用
（一）促進科學立法
（二）促進嚴格依法執(zhí)法
（三）促進司法公正
（四）促進全民守法
三、充分發(fā)揮律師在服務和保障民生中的重要作用
（一）重點維護特殊群體的合法權益
（二）提供優(yōu)質高效的法律援助
（三）推動公共法律服務體系建設
四、充分發(fā)揮律師在維護社會和諧穩(wěn)定中的重要作用
（一）參與化解涉法涉訴信訪
（二）參與矛盾糾紛調解
（三）參與公共、突發(fā)事件的評估和處置
第七章大力發(fā)展涉外法律服務業(yè)
一、建立健全涉外法律服務制度
（一）提高涉外法律服務質量
（二）拓寬涉外法律服務領域
（三）健全涉外法律服務方式
二、培養(yǎng)涉外法律人才
（一）涉外法律人才的培養(yǎng)目標
（二）涉外法律人才的培養(yǎng)途徑
（三）涉外法律人才培養(yǎng)的教學模式
三、加強法律服務對外交流
（一）建設一批有國際影響力的律師事務所
（二）吸引國外法律人才加入中國律師事務所
（三）穩(wěn)步推進法律服務業(yè)開放
第八章不斷強化律師隊伍建設
一、加強律師隊伍思想政治建設
（一）律師隊伍思想政治建設概述
（二）堅持把思想政治建設擺在首位
（三）培育中國特色社會主義律師執(zhí)業(yè)精神
二、加強律師隊伍職業(yè)道德建設
（一）律師隊伍職業(yè)道德建設概述
（二）律師隊伍職業(yè)道德建設的主要內容
（三）構建律師隊伍職業(yè)道德建設的長效機制
三、加強律師隊伍業(yè)務素質建設
（一）通過教育培訓提升律師隊伍業(yè)務素質
（二）完善律師人才培養(yǎng)選用機制
四、加強律師行業(yè)黨的建設
（一）律師行業(yè)黨的建設概述
（二）健全律師行業(yè)黨組織管理體制
（三）創(chuàng)新律師行業(yè)黨建工作制度機制
五、完善律師隊伍結構
（一）完善律師業(yè)務結構
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域律師資源
（三）積極發(fā)展公職律師、公司律師隊伍
附錄：深化律師制度改革相關文件
一、完善律師執(zhí)業(yè)保障機制類
（一）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部關于依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的規(guī)定
（二）律師協(xié)會維護律師執(zhí)業(yè)權利規(guī)則（試行）
二、健全律師執(zhí)業(yè)管理制度類
（一）律師事務所管理辦法
（二）律師執(zhí)業(yè)管理辦法
（三）司法部關于加強律師違法違規(guī)行為投訴處理工作的通知
（四）律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（試行）
（五）律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）
三、加強律師隊伍建設類
（一）關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見
（二）從律師和法學專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官辦法
（三）司法部關于印發(fā)《關于建立律師專業(yè)水平評價體系和評定機制的試點方案》的通知
四、充分發(fā)揮律師作用類
（一）關于在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點工作的辦法
（二）關于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見
（三）關于在部分地區(qū)開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作的辦法
（四）司法部國家信訪局關于深入開展律師參與信訪工作的意見
（五）關于發(fā)展涉外法律服務業(yè)的意見
（六）關于律師開展法律援助工作的意見
（七）關于逐步實行律師代理申訴制度的意見
后記