四川省依法治省第三方評估報(bào)告（2016）

篇 四川省依法治省評估概況 一 評估背景 二 評估對象、原則及方法 （一）評估對象 （二）評估原則 （三）評估方法 三 評估指標(biāo) （一）依法執(zhí)政 （二）人大制度 （三）法治政府 （四）司法建設(shè) （五）社會(huì)法治 （六）法治保障 四 總體結(jié)果 （一）黨委總攬全局，注重頂層設(shè)計(jì) （二）市（州）強(qiáng)力推進(jìn)，工作有效開展 （三）結(jié)合本地實(shí)際，解決現(xiàn)實(shí)問題 （四）注重宣傳教育，法治內(nèi)化于心 第二篇 依法執(zhí)政 一 評估概況 二 亮點(diǎn)與創(chuàng)新 （一）學(xué)法配套制度完善，考法制度普遍建立 （二）關(guān)鍵少數(shù)常抓不懈，領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé) （三）加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，落實(shí)備案審查制度 （四）狠抓全面從嚴(yán)治黨，凈化政治生態(tài)環(huán)境 （五）依法決策有效保障，法律顧問全面覆蓋 三 發(fā)現(xiàn)的主要問題 （一）學(xué)法質(zhì)效需要提升 （二）學(xué)法層次模糊不清 （三）法治檔案有待加強(qiáng) （四）責(zé)任追究制度欠缺 四 完善建議 （一）省委統(tǒng)管學(xué)法，尊重地方差異 （二）堅(jiān)持依法履職，公開決策過程 （三）抓好關(guān)鍵少數(shù)，培養(yǎng)法治思維 第三篇 人大制度 一 評估概況 二 亮點(diǎn)與創(chuàng)新 （一）重視執(zhí)法檢查，落實(shí)法律法規(guī) （二）注重專題詢問，強(qiáng)化人大監(jiān)督 （三）跟蹤機(jī)制健全，督查監(jiān)管有力 （四）提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保障代表履職 （五）擴(kuò)大民主參與，代表列席會(huì)議 （六）加強(qiáng)基層聯(lián)絡(luò)，深化工作交流 三 發(fā)現(xiàn)的主要問題 （一）常委會(huì)人力資源較薄弱 （二）執(zhí)法檢查公開不夠到位 （三）代表經(jīng)費(fèi)保障有待加強(qiáng) （四）門戶網(wǎng)站建設(shè)參差不齊 （五）代表履職公開并不樂觀 四 完善建議 （一）加強(qiáng)人大人員保障 （二）加強(qiáng)人大工作公開 （三）規(guī)范代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi) （四）優(yōu)化人大網(wǎng)站建設(shè) （五）公開代表履職情況 第四篇 依法行政 一 評估概況 二 亮點(diǎn)與創(chuàng)新 （一）行政決策制度規(guī)范化 （二）放管服改革不打折扣 （三）行政執(zhí)法規(guī)范有力有序 （四）法律顧問制度發(fā)揮實(shí)效 （五）復(fù)議應(yīng)訴倒逼依法行政 （六）機(jī)制創(chuàng)新提升滿意度 三 發(fā)現(xiàn)的主要問題 （一）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟須加強(qiáng) （二）清單管理缺少動(dòng)態(tài)更新 （三）系統(tǒng)平臺(tái)仍有改進(jìn)空間 （四）群眾獲得感仍有待提升 （五）數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性仍待加強(qiáng) 四 完善建議 （一）提升責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)為民觀念 （二）強(qiáng)化法治政府建設(shè)，引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 （三）著力打造服務(wù)政府，提升公民法治獲得感 （四）推進(jìn)新型綜合執(zhí)法，加強(qiáng)市場綜合監(jiān)管 （五）依托現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，強(qiáng)化制度履行落實(shí) 第五篇 政務(wù)公開 一 評估概況 （一）規(guī)范性文件公開 （二）服務(wù)與結(jié)果公開 （三）依申請公開 二 亮點(diǎn)與創(chuàng)新 （一）重大決策注重意見征集 （二）政策性文件公開效果佳 （三）權(quán)責(zé)清單可視化程度高 （四）辦事指南公開較為全面 （五）審批處罰結(jié)果公開較好 （六）依申請公開總體較規(guī)范 三 發(fā)現(xiàn)的主要問題 （一）決策落實(shí)反饋仍不理想 （二）網(wǎng)站建設(shè)水平有待提升 （三）部分權(quán)責(zé)清單不易獲取 （四）部分辦事指南仍存瑕疵 （五）結(jié)果公開仍存改進(jìn)空間 （六）依申請公開答復(fù)仍有風(fēng)險(xiǎn) 四 完善建議 第六篇 司法建設(shè) 一 評估概況 （一）依法獨(dú)立行使司法權(quán) （二）提升司法透明度 （三）提升檢務(wù)透明度 （四）助力基本解決執(zhí)行難 二 亮點(diǎn)與創(chuàng)新 （一）司法公正制度健全 （二）司法公開內(nèi)容豐富 （三）檢務(wù)公開可圈可點(diǎn) （四）執(zhí)行問題初見成效 三 發(fā)現(xiàn)的主要問題 （一）履職保障制度有待加強(qiáng) （二）司法公開仍存在不規(guī)范 （三）檢務(wù)公開依然任重道遠(yuǎn) （四）解決執(zhí)行難需重視效果 四 完善建議 （一）強(qiáng)化司法履職保障，提高規(guī)范效力層次 （二）提升司法公開意識(shí)，加強(qiáng)公開平臺(tái)建設(shè) （三）豐富檢務(wù)公開內(nèi)容，改進(jìn)網(wǎng)站使用效果 （四）加強(qiáng)考核檢查力度，建立健全長效機(jī)制 第七篇 社會(huì)法治 一 評估概況 二 亮點(diǎn)與創(chuàng)新 （一）守住“三條底線” （二）注重法治宣傳教育 （三）推進(jìn)基層依法治理 三 發(fā)現(xiàn)的主要問題 （一）個(gè)別領(lǐng)域不夠重視，相關(guān)工作流于形式 （二）公共參與不夠充分，基層基礎(chǔ)略顯薄弱 （三）新媒體運(yùn)用待加強(qiáng)，傳統(tǒng)做法仍是主流 （四）普法經(jīng)費(fèi)差別較大，欠缺省級統(tǒng)一謀劃 四 完善建議 第八篇 法治保障 一 評估概況 二 亮點(diǎn)與創(chuàng)新 三 發(fā)現(xiàn)的主要問題 四 完善建議 結(jié)語