我國蔬果質量安全可持續(xù)治理機制研究

第一章導論………………………………………………………001
1.1 研究背景……………………………………………………………001
1.2 研究意義……………………………………………………………009
1.2.1 有助于提升蔬果產業(yè)競爭力………………………………009
1.2.2 有助于確保居民健康與社會穩(wěn)定…………………………010
1.2.3 有助于維護生態(tài)平衡與自然環(huán)境……………………………011
1.3 研究范圍……………………………………………………………012
1.4 基本概念……………………………………………………………013
1.4.1 蔬果質量安全………………………………………………013
1.4.2 機制與治理機制……………………………………………013
1.4.3 可持續(xù)供應鏈………………………………………………014
1.5 研究方法……………………………………………………………014
1.5.1 方法論的必要轉變…………………………………………015
1.5.2 交叉研究的必要性…………………………………………016
1.6 特色、創(chuàng)新與不足……………………………………………………020
第二章文獻評述…………………………………………………023
2.1 對傳統(tǒng)農業(yè)增長方式的反思………………………………………023
2.2 有關食品-農產品質量安全的研究…………………………………025
2.2.1 食品安全與農產品質量安全的界定………………………029
2.2.2 食品安全風險分析與控制的研究…………………………030
2.2.3 信息不對稱與農產品質量安全的關系……………………036
2.2.4 食品安全信息可追溯性的研究……………………………038
2.2.5 聲譽機制與農產品質量安全之間的關系…………………041
2.2.6 政府監(jiān)管體系與農產品質量安全之間的關系……………041
2.2.7 產業(yè)組織與農產品質量安全之間的關系…………………042
2.2.8 消費者行為與農產品質量安全之間關系…………………044
2.2.9 相關行為主體在食品安全問題上的角色…………………044
2.3 關于農產品供應鏈與可持續(xù)供應鏈的研究………………………045
2.4 綜合評述和本研究的出發(fā)點………………………………………048
第三章我國蔬果質量安全的風險來源與影響…………………052
3.1 蔬果質量安全的界定………………………………………………052
3.2 我國蔬果質量安全的主要風險來源………………………………053
3.2.1 農藥殘留超標………………………………………………054
3.2.2 有害元素污染………………………………………………056
3.2.3 微生物污染…………………………………………………058
3.2.4 硝酸鹽含量過高……………………………………………059
3.3 蔬果質量安全問題的經濟社會影響………………………………061
3.3.1 對民眾健康的影響…………………………………………061
3.3.2 對蔬果產業(yè)競爭力的影響…………………………………063
3.3.3 對生態(tài)環(huán)境的不良影響……………………………………064
第四章我國蔬果質量安全治理的約束條件……………………066
4.1 小規(guī)模農戶為主的生產體系………………………………………066
4.1.1 我國蔬果種植戶的種植特點………………………………070
4.1.2 我國蔬果種植戶病蟲害防治特點…………………………072
4.2 高度多元化的蔬果消費需求………………………………………072
4.3 以批發(fā)市場和對手交易為核心的流通體系………………………073
4.3.1 批發(fā)市場是生鮮蔬果流通體系的核心……………………074
4.3.3 對手交易將長期是主流的交易方式………………………077
4.4 相對滯后的蔬果加工產業(yè)體系……………………………………079
4.5 小結…………………………………………………………………082
第五章我國蔬果質量安全治理的基本困境及原因……………084
5.1 蔬果質量安全的層次與性質………………………………………084
5.2 我國蔬果質量安全治理的基本困境………………………………086
5.2.1 質量安全標準尚需完善……………………………………087
5.2.2 缺乏必要的質量監(jiān)控機制…………………………………087
5.2.3 農業(yè)操作“有禁不止”的普遍性……………………………087
5.2.4 蔬果供應鏈各環(huán)節(jié)的對接存在困難………………………088
5.25 “媒治”代替“法治”的普遍性………………………………089
5.3 我國蔬果質量安全治理困境的原因………………………………090
5.3.1 法律體系存在天然的邏輯缺陷……………………………090
5.3.2 相關方確保蔬果質量安全的能力不足……………………090
5.3.3 主要相關方確保蔬菜質量安全的動力缺乏………………091
5.3.4 政府的角色沖突與低效率農藥監(jiān)管………………………094
5.3.5 監(jiān)測體系存在一些難以克服的弊端………………………095
5.3.6 監(jiān)管現(xiàn)場是最困難的環(huán)節(jié)…………………………………096
5.3.7 相關方缺乏必要溝通導致不必要的誤會…………………097
5.4 我國蔬果質量安全治理困境的理論解釋…………………………097
5.4.1 理性的行動主體及其典型行為……………………………097
5.4.2 目標函數與制度約束………………………………………100
5.4.3 低水平均衡與路徑依賴……………………………………101
第六章蔬果質量安全可持續(xù)治理機制的國外經驗及借鑒……104
6.1 通過科學的風險評估防范體系強化蔬果質量安全治理…………104
6.2 通過法律體系強化蔬果質量安全治理……………………………106
6.3 通過行政體系強化蔬果質量安全治理……………………………110
6.3.1 美國確保農產品質量安全的行政管理體系…………………110
6.3.2 日本確保農產品質量安全的行政管理體系…………………113
6.4 通過技術手段強化蔬果質量安全治理……………………………118
6.5 通過市場和消費者選擇的治理……………………………………119
第七章日本農產品化學殘留制度演進及對中國輸日農產品貿易的影響……………………………121
7.1 日本農產品化學殘留制度的變遷及原因…………………………122
7.1.1 否定列表制度………………………………………………124
7.2.2 肯定列表制度………………………………………………125
7.2 日本農產品化學殘留制度演進對中國農產品出口的影響：描述性統(tǒng)計………………………………127
7.3 日本的農產品化學殘留制度演進對中國農產品出口的影響：計量分析…………………………………132
7.3.1 檢測結構性變化……………………………………………134
7.3.2 檢驗短期沖擊………………………………………………135
7.4 日本的農產品化學殘留制度演進對中國相關企業(yè)的影響………136
7.5 結論與政策含義……………………………………………………139

第八章完善我國蔬果可持續(xù)供應鏈治理機制的政策建議……141
8.1 改善質量安全風險分析與控制……………………………………141
8.1.1 改善風險分析與控制能力建設……………………………142
8.1.2 降低質量安全的人為風險…………………………………142
8.1.3 考慮國外先進經驗的時空差異……………………………143
8.1.4 加強農藥降解技術的科普與推廣工作……………………143
8.2 完善法律體系………………………………………………………144
8.2.1 盡快推動《農產品質量安全法》與《食品安全法》融合……144
8.2.2 繼續(xù)完善法律中關于監(jiān)管體制的規(guī)定……………………144
8.3 完善行政監(jiān)管體系…………………………………………………145
8.3.1 蔬菜質量安全監(jiān)管關鍵控制點的選擇……………………145
8.3.2 改革農藥監(jiān)管體系與目標定位……………………………146
8.4 考慮差異并推動質量分級管理……………………………………146
附錄：中國農產品批發(fā)市場發(fā)展研究報告…………………………148
一、我國農產品批發(fā)市場發(fā)展現(xiàn)狀………………………………………150
（一）農產品批發(fā)市場發(fā)展機遇向好………………………………150
（二）市場總量保持穩(wěn)定且結構有所改良…………………………151
（三）流通載體的硬件水平不斷提高………………………………155
（四）流通主體的營銷能力有所提升………………………………156
（五）基于批發(fā)市場的新興交易模式大量涌現(xiàn)……………………157
（六）批發(fā)市場的基本功能得以發(fā)揮………………………………161
二、我國農產品批發(fā)市場發(fā)展中的主要問題及原因……………………163
（一）我國農產品批發(fā)市場發(fā)展中的主要問題……………………163
（二）出現(xiàn)如上問題的主要原因……………………………………167
三、農產品批發(fā)市場發(fā)展的國際經驗借鑒………………………………171
（一）法規(guī)先行：以法律和規(guī)劃為基礎的法治化營商環(huán)境…………171
（二）體制保障：一體化的行政管理體系……………………………172
（三）政策傾斜：政府對農產品批發(fā)市場的全方位扶持……………174
（四）微觀組織：專業(yè)化農戶主導的“合作運銷”……………………176
（五）硬件基礎：與功能相匹配的完善的基礎設施…………………177
（六）決策依據：按需提供的信息監(jiān)測預警體系……………………177
四、促進我國農產品批發(fā)市場發(fā)展的政策建議…………………………178
（一）盡快出臺、修訂相關法律、規(guī)劃與標準………………………178
（二）全面強化對產地市場建設的財政扶持力度…………………179
（三）全面落實財稅、金融、土地等方面的政策……………………179
（四）堅持市場化運作的前提下強化公益性………………………180
（五）強化農產品市場信息監(jiān)測預警體系…………………………180
（六）高度重視農戶和經紀人營銷能力的培育……………………181
（七）分品種有序推進新興交易方式試點與推廣…………………182
參考文獻……………………………………………………………184
后記………………………………………………………………213