轉基因食品安全法律規(guī)制研究

　　水資源短缺以及干旱、洪澇等氣候變化帶來的不利影響，僅靠擴大耕地面積和施肥來提高糧食產量的可能性十分有限，而隨著世界人口的劇增，人類必將面臨嚴重的饑餓和營養(yǎng)不良的社會問題。由于轉基因作物具有節(jié)省成本、防治病蟲害、改善作物的適應性、提高營養(yǎng)價值和增加糧食產量等諸多傳統(tǒng)農作物不具備的優(yōu)點。因此，轉基因食品的產生和發(fā)展，不僅拓寬了食品領域的邊界，解決了人類糧食短缺的危機，而且，轉基因食品還能帶動未來新型食品市場的發(fā)展，對經濟增長起著積極的促進作用?？梢哉f轉基因食品的出現(xiàn)，是食品領域的一場革命。但是，轉基因食品除了有不可估量的經濟和社會效益之外，還存在著一定的風險和潛在危害，可能對人體健康和生態(tài)環(huán)境造成不可估量的損失，這就是轉基因食品安全問題。直到目前為止，科學界對人類長期食用轉基因食品是否安全沒有形成共識。因此，面對轉基因食品我們應持一種謹慎樂觀的態(tài)度，不輕易否定，但也絕不放任自流。理性和合理的處理方式就是以監(jiān)管促進發(fā)展，以法律保安全。由于認識和實踐上的不足，我國對轉基因食品安全性問題的研究和防范遠不如轉基因技術發(fā)展那么快。雖然我國目前已基本形成了一套轉基因食品安全監(jiān)管體系，但是我國的轉基因食品安全法律規(guī)制還存在諸多缺陷和不足。因此，構建一套行之有效的法律體系和監(jiān)管制度確保實現(xiàn)對轉基因食品安全規(guī)制，正是本書寫作的目的。本書共分五章；第一章主要介紹了轉基因食品的內涵、轉基因食品安全性問題以及轉基因食品法律規(guī)制的必要性；第二章從卡塔赫納生物安全議定書，實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議，技術性貿易壁壘協(xié)議，WTO多哈回合關于轉基因食品的談判等角度介紹了國際組織、國際公約對轉基因食品的規(guī)定；第三章主要分析了美國、歐盟、日本等發(fā)達國家的轉基因食品法律制度以及對我國的啟示；第四章主要論述了我國轉基因食品安全法律規(guī)制的缺陷及不足，主要表現(xiàn)在立法內容欠缺、監(jiān)督管理制度不完善以及相關配套制度缺乏可操作性；第五章從確定我國轉基因食品安全法律保障的基本原則、完善我國轉基因食品法律的內容、健全監(jiān)督管理制度、規(guī)范相關配套制度以及豐富救濟制度等方面闡述了我國轉基因食品安全法律規(guī)制完善的對策。雖然編者已經盡了很大努力，但由于理論水平和認識有限，對轉基因食品安全法律規(guī)制的研究還不夠盡善盡美，懇請讀者批評斧正。 編者2013年12月9日

　　羅承炳，法學碩士，河北科技師范學院講師，1974年1月出生，湖南常德人，1998年畢業(yè)于中國農業(yè)大學，經濟法專業(yè)，2005年9月至2007年7月在中國社會科學院研究生院在職攻讀民商法研究生。主持和參與的課題有：轉基因食品法律規(guī)制研究；秦皇島市葡萄酒產品安全規(guī)制研究；河北省名優(yōu)產品地理標志保護戰(zhàn)略思考；地方行業(yè)協(xié)會參與葡萄酒產業(yè)聚集區(qū)產品安全監(jiān)管途經研究；秦皇島市葡萄酒產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究；秦皇島市地理標志的保護及發(fā)展戰(zhàn)略；河北省專利保護地方法規(guī)的立法研究。發(fā)表的論文：我國（大陸）公民隱私權法律保護的現(xiàn)狀及完善；地理標志保護戰(zhàn)略研究；農產品區(qū)域性經濟品牌的創(chuàng)建原則分析；淺析城市化進程中失地農民利益的維護；高等學校學生違紀處分之正當程序研究；終身教育與復合型法律人才之教學培養(yǎng)。出版著作：《食品安全法律保護熱點問題研究》。