行政倫理視域下地方政府創(chuàng)新研究

緒論
第一章　行政倫理與地方政府創(chuàng)新的基本理論概述
一、行政倫理的內(nèi)涵解讀
（一）行政倫理的內(nèi)涵
（二）行政倫理的特征
（三）行政倫理的功能
二、地方政府創(chuàng)新的基本理論框架
（一）地方政府創(chuàng)新的內(nèi)涵界定
（二）地方政府創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)
（三）地方政府創(chuàng)新的動因與類型
（四）地方政府創(chuàng)新的評估
（五）地方政府創(chuàng)新的發(fā)展趨勢
三、行政倫理與地方政府創(chuàng)新的契合性解析
（一）行政倫理：地方政府創(chuàng)新的矢量標準
（二）地方政府創(chuàng)新：行政倫理實現(xiàn)的現(xiàn)實途徑
（三）責(zé)任、制度、公平：創(chuàng)新中凸顯的倫理向度
小結(jié)
第二章　地方政府創(chuàng)新的現(xiàn)狀審視
一、地方政府創(chuàng)新的基礎(chǔ)
（一）地方政府創(chuàng)新的思想基礎(chǔ)
（二）地方政府創(chuàng)新的人才基礎(chǔ)
（三）地方政府創(chuàng)新的制度基礎(chǔ)
二、地方政府創(chuàng)新的主要領(lǐng)域
（一）政治改革類創(chuàng)新中的主要領(lǐng)域：政務(wù)公開與民主決策
（二）行政改革類創(chuàng)新中的主要領(lǐng)域：行政審批與行政問責(zé)
（三）公共服務(wù)類創(chuàng)新中的主要領(lǐng)域：服務(wù)方式創(chuàng)新
（四）社會管理類創(chuàng)新中的主要領(lǐng)域：信訪制度改革與社區(qū)管理
三、地方政府創(chuàng)新的特征
（一）地方政府創(chuàng)新的動因具有復(fù)合性
（二）地方政府創(chuàng)新的內(nèi)容具有多樣性
（三）地方政府創(chuàng)新的主體具有多元性
（四）地方政府創(chuàng)新的結(jié)果具有實效性
四、地方政府創(chuàng)新的影響力
（一）地方政府創(chuàng)新提升了政治合法性
（二）地方政府創(chuàng)新推動了治理方式的變革
五、地方政府創(chuàng)新面臨的問題
（一）創(chuàng)新動力如何持續(xù)——地方政府創(chuàng)新的動因異化問題
（二）創(chuàng)新效用如何維系——地方政府創(chuàng)新的可持續(xù)性問題
（三）創(chuàng)新方向如何保障——地方政府創(chuàng)新的可推廣性問題
小結(jié)
第三章　地方政府創(chuàng)新的行政倫理解讀
一、公共管理的倫理轉(zhuǎn)向
（一）公共管理目標的轉(zhuǎn)換：從以效率為中心到以服務(wù)為中心
（二）公共管理范式的轉(zhuǎn)換：由行為主義轉(zhuǎn)變?yōu)楹笮袨橹髁x
二、地方政府創(chuàng)新：公共管理倫理轉(zhuǎn)向的先行實踐活動
（一）責(zé)任倫理及其創(chuàng)新訴求
（二）制度倫理及其創(chuàng)新訴求
（三）公平倫理及其創(chuàng)新訴求
小結(jié)
第四章　地方政府創(chuàng)新困境與倫理缺失
一、誰來創(chuàng)新：創(chuàng)新推動力不足與責(zé)任倫理的缺失
（一）“自下而上”與“自上而下”的矛盾
（二）“被動回應(yīng)”與“主動回應(yīng)”的差異
二、怎樣持續(xù)：創(chuàng)新持續(xù)性不高與制度倫理的缺失
（一）“政治合法性”與“法律合法性”的沖突
（二）“領(lǐng)導(dǎo)個體偏好”與“民眾社會需求”的偏離
三、誰將受益：創(chuàng)新受益者偏移與公平倫理的缺失
（一）“民眾受益”與“政府自利”的糾結(jié)
（二）“弱勢群體受益”與“強勢群體受益”的爭議
小結(jié)
第五章　化解地方政府創(chuàng)新困境的行政倫理路徑
一、為人民創(chuàng)新——樹立責(zé)任倫理以解決“創(chuàng)新推動力不足”的困局
（一）明確行政主體角色定位
（二）培育行政主體倫理人格
（三）推進倫理規(guī)范制度化進程
（四）健全責(zé)任倫理監(jiān)督機制
二、依倫理易制——建設(shè)制度倫理以突破“創(chuàng)新持續(xù)性不高”的困境
（一）培育審視制度的發(fā)展觀念
（二）強化制度評估中的倫理建設(shè)
（三）促成制度體系的倫理整合
三、遵公平導(dǎo)向——貫徹公平倫理以化解“創(chuàng)新受益者偏移”的難題
（一）重塑創(chuàng)新公共利益導(dǎo)向
（二）完善社會民主法治建設(shè)
小結(jié)
結(jié)語
參考文獻