《反壟斷法適用除外與豁免制度研究:以產業(yè)政策與競爭政策的沖突與協(xié)調為視角》以產業(yè)政策為視角,從協(xié)調產業(yè)政策與競爭政策關系的角度分析反壟斷法適用除外與豁免制度。全書分為引言、正文和結論三部分,其中正文共分為四章,,分別對反壟斷法適用除外與豁免制度的產生基礎、制度設計、實踐運行和制度完善等方面進行探討與論述。
第一章闡述反壟斷法適用除外與豁免制度產生的理論基礎。產業(yè)政策與競爭政策在價值目標、作用機制、干預手段、適用范圍等方面存在對立與沖突,對此需要進行協(xié)調,而反壟斷法適用除外與豁免制度恰恰具有這種政策協(xié)調功能,是反壟斷法對競爭政策與產業(yè)政策沖突的協(xié)調機制和制度表達。本章從界定產業(yè)政策與競爭政策及相關概念的內涵、關系人手,進而引證反壟斷法適用除外與豁免制度具有協(xié)調競爭政策與產業(yè)政策沖突的功能,并從經濟、法律、政策等理論層面論證這一制度是協(xié)調競爭政策與產業(yè)政策最明確、最直接的制度安排和協(xié)調機制。
第二章梳理不同類型國家的反壟斷法適用除外與豁免制度的設計情況。歸納市場經濟國家(地區(qū))反壟斷法適用除外與豁免制度的實體性規(guī)定,以及經濟轉型國家(發(fā)展中國家)這一制度設計的特點及其與發(fā)達國家的差異,總結出這一制度的發(fā)展趨勢。既為研究我國反壟斷法適用除外與豁免制度提供參照對象,也為進一步完善我國這一法律制度提供比照和借鑒。
第三章檢視反壟斷法適用除外與豁免制度的實踐運行。本章在分析反壟斷法適用除外與豁免制度運行的環(huán)境條件的基礎上,選取2008年全球金融危機這一特定時期適用除外與豁免制度的實踐運用情況作為實證分析對象,以驗證這一制度在經濟非常時期所具有的對產業(yè)政策與競爭政策的協(xié)調功能。本章還從程序方面分析了適用除外與豁免制度實踐運行的程序控制問題。
第四章分析我國反壟斷法適用除外與豁免制度存在的問題并提出進一步完善的建議。我國目前正處于經濟轉型時期,并且這一轉型是在全球化背景下進行的。這一特定的歷史時期和歷史使命,決定了我國的經濟社會現(xiàn)狀與制度環(huán)境具有階段性特征,而這些特征影響著反壟斷法與產業(yè)政策的關系,進而影響我國反壟斷法適用除外與豁免制度的設計。在分析研究反壟斷法適用除外與豁免制度的產生基礎、制度設計和實踐運行之后,本章以業(yè)已明確的規(guī)范性要求來檢視我國反壟斷法適用除外與豁免制度存在的問題,并立足于中國經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實場景,從實體內容和程序兩個方面提出完善適用除外與豁免制度的若干建議。