兒童權(quán)利一般理論研究

　　《兒童權(quán)利一般理論研究》由吳鵬飛編著。 《兒童權(quán)利一般理論研究》簡(jiǎn)介： 權(quán)利是為社會(huì)或法律所承認(rèn)和支持的自主行為和控制他人行為的能力。人權(quán)是權(quán)利中的一種特殊類型，是每一個(gè)人與生俱來(lái) 的權(quán)利。同時(shí)，兒童權(quán)利又是人權(quán)大家庭中的一員，是兒童基于其特殊身心 需求所擁有的一種有別 于成人的權(quán)利，這種權(quán)利為道德、法律或習(xí)俗所認(rèn)可且為正當(dāng)，其范圍包括 受保護(hù)權(quán)和自主權(quán)兩個(gè)相互依存的方面。權(quán)利與兒童 權(quán)利之間既存在許多方面的不同，也存在較密切的聯(lián)系。兒童期是每一個(gè)成 人發(fā)展的必經(jīng)階段。作 為法律術(shù)語(yǔ)的“兒童”，在各國(guó)法律中有不同界定。《兒童權(quán)利公約》將“兒 童”界定為18歲以下之人。兒童具有不同于成人的諸 多特點(diǎn)，如兒童的幼弱性與成長(zhǎng)性、依賴性與相對(duì)獨(dú)立性、不成熟性與可塑 性以及易受侵害性與自 我保護(hù)能力的缺乏性等。兒童的地位反映了人類對(duì)待自身的態(tài)度。在不同文 化背景下，人類對(duì)待兒童的態(tài)度各有不同，但總體而 言，主要有傳統(tǒng)觀點(diǎn)、保護(hù)觀點(diǎn)、解放觀點(diǎn)及新傳統(tǒng)觀點(diǎn)等四種影響兒童地 位的觀點(diǎn)。兒童不具有 充分行使權(quán)利之能力，不僅在權(quán)利能力上與成人間存在差異，且在行為能力 與責(zé)任能力上也存在差異。成熟的未成年人理論將那 些已具備自理能力、可以完全或部分獨(dú)立于其父母或監(jiān)護(hù)人而生活的未成年 人視同成年，因而其可 以獲得法律上的獨(dú)立人格，并有權(quán)締結(jié)有法律效力的合同。從性質(zhì)來(lái)看，兒 童權(quán)利既是一種人權(quán)，又是一種法律權(quán)利，既是一種 綜合性權(quán)利，又是一種對(duì)兒童特有的賦權(quán)。兒童權(quán)利的內(nèi)容包括一般權(quán)利和 特殊權(quán)利。前者主要包 括平等權(quán)、政治權(quán)利、精神與文化活動(dòng)的自由、人身自由與人格尊嚴(yán)等，與 成人基本權(quán)利大體相同。后者主要包括身份權(quán)、家庭 成長(zhǎng)權(quán)、受撫養(yǎng)權(quán)、受監(jiān)護(hù)權(quán)、福利權(quán)、免受虐待與忽視權(quán)、工作權(quán)、刑責(zé) 減免權(quán)、參與權(quán)和游戲 權(quán)等。兒童權(quán)利具有諸多不同于成人權(quán)利的特殊性，如權(quán)利主體的身心特殊 性、權(quán)利內(nèi)容的特殊性、權(quán)利行使的不可選擇性、權(quán) 利實(shí)現(xiàn)的依賴性、權(quán)利的易受侵害性及權(quán)利保障的特殊性等。 人類社會(huì)對(duì)兒童權(quán)利的認(rèn)可經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷史時(shí) 期。古希臘與古羅馬思想家對(duì)兒童的悲慘遭遇表達(dá)了深切同情。盡管中世紀(jì) 被視為人類歷史上的黑 暗時(shí)代，但仍有不少學(xué)者對(duì)兒童的道德地位表達(dá)了深切關(guān)懷。近代學(xué)者洛克、 盧梭、康德、福祿貝爾、愛(ài)倫·凱、蒙臺(tái)梭利等人為 兒童權(quán)利觀念的最終形成奠定了思想基礎(chǔ)。隨后歐洲制定了自己的《人權(quán)計(jì) 劃》和《兒童權(quán)利憲 章》，并將《兒童權(quán)利公約》納入各自國(guó)內(nèi)的法律體系。美國(guó)盡管沒(méi)有加入 《兒童權(quán)利公約》，但其制定了一系列兒童政策與法 律，保障兒童充分享有各項(xiàng)基本權(quán)利。中國(guó)的人權(quán)意識(shí)啟蒙較晚，兒童權(quán)利的 觀念也較薄弱。在清末 之前的古代中國(guó)，兒童被視為家族或家庭中的財(cái)產(chǎn)，因而不是享有權(quán)利的主 體。在清末立憲思潮之影響下，人權(quán)意識(shí)逐漸萌動(dòng)， 中國(guó)兒童的生存狀況有了些許改觀。新中國(guó)成立后，社會(huì)普遍認(rèn)識(shí)到兒童具 有獨(dú)立的身份，尤其是 在中國(guó)政府締結(jié)并加入《兒童權(quán)利公約》后，通過(guò)制定諸多兒童法律法規(guī)為 兒童權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了制度保障。國(guó)際社會(huì)對(duì)兒童權(quán) 利的關(guān)注始于1924年通過(guò)的《兒童權(quán)利日內(nèi)瓦宣言》，隨后又制定了《世界 人權(quán)宣言》（1948）、《兒童權(quán)利宣言》（1959）、《國(guó)際人權(quán)公約》（1966）以及 《兒童權(quán)利公約》 （1989）等一系列國(guó)際人權(quán)文件。至此，兒童權(quán)利已經(jīng)獲得國(guó)際社會(huì)的廣泛- 認(rèn)同。 兒童作為特殊人權(quán)主體，世界各國(guó)大多首先通過(guò) 憲法對(duì)其享有的基本權(quán)利予以明確規(guī)定。從各國(guó)兒童權(quán)利的憲法表達(dá)模式來(lái) 看，主要存在不含兒童 權(quán)利的特別條款和包含兒童權(quán)利的特別條款兩種形式。各國(guó)憲法不僅通過(guò)規(guī) 定權(quán)利的主體范圍、內(nèi)容及拘束對(duì)象等方面來(lái)規(guī)范兒 童權(quán)利，而且還通過(guò)規(guī)定兒童津貼、兒童補(bǔ)助金等形式以及專門(mén)組織機(jī)構(gòu)和 特殊司法程序等措施來(lái) 為兒童權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供保障。 兒童權(quán)利的基本原則是整個(gè)兒童法治運(yùn)行的行動(dòng) 指南。兒童最大利益原則是各國(guó)法院、行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)構(gòu)處理所有兒童事 務(wù)必須遵循的最高行為 準(zhǔn)則。盡管人們對(duì)該原則的具體內(nèi)容尚未達(dá)成共識(shí)，但國(guó)際與國(guó)內(nèi)立法均將 該原則納入其中，且在司法實(shí)踐中予以適用。非歧視 原則禁止在缺乏客觀正當(dāng)理由的情形下類似情形不同對(duì)待。該原則對(duì)于保障 兒童身心健康與成長(zhǎng)具 有重大現(xiàn)實(shí)意義。非歧視原則已經(jīng)得到諸多國(guó)際人權(quán)文件及我國(guó)國(guó)內(nèi)立法的 認(rèn)可，并在我國(guó)的相關(guān)領(lǐng)域得到一定程度的適用。兒 童參與原則是兒童權(quán)利的又一項(xiàng)基本原則，這一原則已經(jīng)在西方許多國(guó)家如 蘇格蘭、澳大利亞等國(guó) 制度化。兒童參與原則也已獲得國(guó)際與國(guó)內(nèi)立法的認(rèn)可。由于觀念與法制建 設(shè)等方面的因素，我國(guó)兒童參與的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，需 要采取相應(yīng)措施來(lái)促進(jìn) 我國(guó)的兒童參與。 兒童出生登記權(quán)、游戲權(quán)、健康權(quán)、受教育權(quán)和 免受虐待權(quán)等特殊權(quán)利在中國(guó)的保障具有特殊性與緊迫性。這些權(quán)利已經(jīng)獲 得國(guó)際與國(guó)內(nèi)立法的確 認(rèn)。作為兒童第一項(xiàng)權(quán)利的出生登記權(quán)，是兒童獲得其他權(quán)利的前提和基礎(chǔ)。國(guó)際兒童出生登記狀況并不理想，我國(guó)兒童出生登記 狀況也是如此，我國(guó)與其他國(guó)家均存在數(shù)量巨大的黑戶兒童。游戲權(quán)是專屬 于兒童的特殊權(quán)利，對(duì) 于保障兒童健康成長(zhǎng)具有無(wú)可替代的價(jià)值。兒童健康權(quán)是兒童其他權(quán)利的實(shí) 現(xiàn)基礎(chǔ)。我國(guó)兒童健康權(quán)保障面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，嚴(yán)重危 及兒童的身心健康。兒童受教育權(quán)可以促進(jìn)兒童其他權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。作為一項(xiàng) 社會(huì)權(quán)利，兒童受教育 權(quán)在我國(guó)司法救濟(jì)上遭遇制度瓶頸，需要從根本上加以解決。治理兒童虐待 是一項(xiàng)世界性難題。免受虐待權(quán)為兒童身心健康與發(fā) 展提供了一種可能。上述這些兒童特殊權(quán)利保障均需要在檢視我國(guó)現(xiàn)狀的基 礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出 相應(yīng)措施對(duì)其予以完善。

　　吳鵬飛，男，江西永豐人。曾就讀于吉安師范專科學(xué)校（現(xiàn)為井岡山大學(xué)）外語(yǔ)系、湖南師范大學(xué)法學(xué)院法理學(xué)專業(yè)、蘇州大學(xué)王健法學(xué)院憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)，2013年6月獲法學(xué)博士學(xué)位，現(xiàn)為江西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，憲法與行政法系主任。主要研究領(lǐng)域?yàn)閮和藱?quán)理論與實(shí)踐。在《法學(xué)雜志》、《政治與法律》、《理論與改革》等學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文50余篇，主持國(guó)家社科基金項(xiàng)目1項(xiàng)，主持省部級(jí)項(xiàng)目2項(xiàng)，并有多篇論文被人大復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載。