中國(guó)公立高等學(xué)校法人制度研究

第一章 緒論
一、高等學(xué)校法人制度研究的背景和意義
二、高等學(xué)校法人制度研究的現(xiàn)狀
三、主要研究方法
四、研究思路與創(chuàng)新
第二章 中國(guó)公立高等學(xué)校法人的基本內(nèi)涵
第一節(jié) 法人及其分類(lèi)
一、法人制度的歷史考察
二、法人的概念
三、法人的分類(lèi)
第二節(jié) 中國(guó)高等學(xué)校法人的內(nèi)涵
一、中國(guó)高等學(xué)校法人的歷史考察
二、事業(yè)單位視角下的高等學(xué)校法人
三、法律框架內(nèi)的高等學(xué)校法人
第三節(jié) 高等學(xué)校法人的性質(zhì)
一、高等學(xué)校法人的非營(yíng)利性(公益)法人性質(zhì)
二、高等學(xué)校法人的事業(yè)單位法人性質(zhì)
三、高等學(xué)校法人的公務(wù)法人性質(zhì)
四、高等學(xué)校法人的學(xué)術(shù)組織特性
第四節(jié) 高等學(xué)校法人制度的調(diào)節(jié)對(duì)象與法人地位的確立
一、高等學(xué)校法人制度的調(diào)節(jié)對(duì)象——政府、社會(huì)、高等學(xué)校的關(guān)系
二、高等學(xué)校法人地位確立標(biāo)志——辦學(xué)自主權(quán)落實(shí)
三、高等學(xué)校法人制度的重要意義
第三章 中國(guó)公立高等學(xué)校法人的確立過(guò)程
第一節(jié) 新中國(guó)成立后三十年高等學(xué)校法律地位
一、1949-1956年高等學(xué)校調(diào)整
二、1957-1976年高等學(xué)校地位
三、撥亂反正與高等學(xué)校的恢復(fù)發(fā)展
第二節(jié) 20世紀(jì)80年代至90年代中期高等教育改革
一、《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》與高校自主權(quán)的擴(kuò)大
二、《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》與“五大改革”成效
第三節(jié) 《高等教育法》出臺(tái)
一、《高等教育法》出臺(tái)的背景
二、《高等教育法》與高等學(xué)校法人地位的確立
第四節(jié) 高等學(xué)校法人確立過(guò)程的幾點(diǎn)啟示
一、“外力一控制”是高等學(xué)校法人發(fā)展的主體形式
二、“自主一漸進(jìn)”是高等學(xué)校法人發(fā)展的基本軌跡
三、“制度一變革”是高等學(xué)校法人發(fā)展的歷史訴求
第四章 中國(guó)公立高等學(xué)校法人發(fā)展的矛盾與困境
第一節(jié) 理論上的困境與矛盾
一、高等教育傳統(tǒng)理論的現(xiàn)實(shí)碰撞
二、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的現(xiàn)實(shí)困境
三、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的舉步維艱
第二節(jié) 實(shí)踐中的困難與沖突
一、高等學(xué)校法人權(quán)利與政府行政權(quán)力的沖突
二、高等學(xué)校法人與社會(huì)力量的沖突
三、高等學(xué)校法人內(nèi)部的困惑與矛盾
第三節(jié) 困難與矛盾的原因分析
一、現(xiàn)行法律與制度規(guī)定的不完善
二、政府行政(事業(yè))管理體制改革的不徹底
三、政府在高等教育管理上的權(quán)能不適
四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高等學(xué)校職能定位不明確
五、高等學(xué)校法人產(chǎn)權(quán)的不明晰
第五章 中國(guó)公立高等學(xué)校法人權(quán)利的構(gòu)建
第一節(jié) 政府管理權(quán)的應(yīng)然范疇
一、高等教育事業(yè)發(fā)展的宏觀把握
二、高等學(xué)校辦學(xué)的中觀調(diào)整
三、高等學(xué)校實(shí)踐中的微觀協(xié)調(diào)
第二節(jié) 政府管理的應(yīng)然機(jī)制
一、規(guī)劃總體范圍，設(shè)定行動(dòng)框架，保護(hù)學(xué)校自主權(quán)利
二、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮調(diào)控職能，引導(dǎo)高校自主發(fā)展
三、加速高校立法，嚴(yán)格依法行政，實(shí)現(xiàn)教育管理“法治”
四、完善中介機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)控，規(guī)范高校辦學(xué)行為
第三節(jié) 高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的劃定
一、學(xué)校章程的獨(dú)立制定
二、發(fā)展規(guī)劃的總體設(shè)計(jì)
三、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人事的自主配置
四、教育教學(xué)的自主權(quán)利
五、獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)和其他民事權(quán)利
第四節(jié) 高等學(xué)校自主權(quán)的法律和制度保障
一、出臺(tái)《教育法》《高等教育法》的配套規(guī)章和司法解釋
二、建立高等學(xué)校自治法和權(quán)益保障法
三、借鑒現(xiàn)代公司制度，建立高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)
第六章 中國(guó)公立高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建
第一節(jié) 高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵
一、法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵與比較
二、高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的主要特征
第二節(jié) 高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)施框架
一、高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)容：權(quán)利與權(quán)力
二、放權(quán)與改革：高等學(xué)校法人外部治理結(jié)構(gòu)
三、制衡與建構(gòu)：高等學(xué)校法人內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)
第三節(jié) 高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制
一、高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制
二、高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的保障機(jī)制
三、高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的制約機(jī)制
結(jié)束語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
后記