行政體制新論

第1章　政府效能視角下的行政體制
　1.1　行政體制與政府效能：概念與關(guān)系
　　1.1.1　從組織與運行把握行政體制的構(gòu)成
　　1.1.2　以提升政府效能為目的的行政體制
　1.2　文獻回顧與梳理
　　1.2.1　政府規(guī)模大小的爭論
　　1.2.2　政府間關(guān)系的結(jié)構(gòu)
　　1.2.3　政府權(quán)力運行機制
　　1.2.4　行政程序的研究
　1.3　研究框架和基本內(nèi)容
第2章　政府結(jié)構(gòu)與規(guī)模
　2.1　政府結(jié)構(gòu)、規(guī)模的內(nèi)涵與分布
　　2.1.1　政府結(jié)構(gòu)與規(guī)模的本質(zhì)　
　　2.1.2　政府結(jié)構(gòu)的分布
　　2.1.3　由政府結(jié)構(gòu)決定的政府規(guī)模測度指標(biāo)
　2.2　政府規(guī)模控制的基本理念
　　2.2.1　對權(quán)力與職能范圍的控制：從亞里士多德到現(xiàn)代行政學(xué)的產(chǎn)生
　　2.2.2　效率導(dǎo)向的政府規(guī)模研究：公共行政學(xué)的系統(tǒng)化時期
　　2.2.3　社會公平主導(dǎo)下的政府規(guī)?？刂疲盒鹿残姓r期
　　2.2.4　政府規(guī)?？刂频钠髽I(yè)化視角：新管理主義的思想
　2.3　政府規(guī)模擴張的緣由一種結(jié)構(gòu)變遷的視角
　　2.3.1　社會分工的精細(xì)化導(dǎo)致的競爭與利益整合問題
　　2.3.2　維系官僚制組織存續(xù)的理性需求
　　2.3.3　外在的拉力——公共需求數(shù)量與質(zhì)量提高
　2.4　政府規(guī)模過度擴張對政府效能的影響
　　2.4.1　對經(jīng)濟職能實現(xiàn)的制約
　　2.4.2　高成本對政府運行效率的侵蝕
　　2.4.3　降低政府回應(yīng)能力產(chǎn)生信任危機
　　2.4.4　規(guī)模過度擴張引發(fā)其他政府道德風(fēng)險
第3章　政府問關(guān)系架構(gòu)
　3.1　理解政府問關(guān)系
　　3.1.1　由聯(lián)邦主義到政府間關(guān)系的概念嬗變
　　3.1.2　政府間關(guān)系的整體表現(xiàn)
　3.2　政府間的合作
　　3.2.1　由分權(quán)到合作
　　3.2.2　合作的框架
　3.3　政府間的競爭
　　3.3.1　政府間競爭關(guān)系的普遍性
　　3.3.2　分權(quán)如何引發(fā)競爭
　　3.3.3　競爭的策略與路徑
　3.4　由競爭走向沖突
　　3.4.1　政府競爭關(guān)系的兩面性
　　3.4.2　沖突的政府
　3.5　有序政府間關(guān)系的框架：法律與技術(shù)
　　3.5.1　在法律的框架下運行
　　3.5.2　改善溝通：基于對政府組織體系的改造技術(shù)
第4章　政府公共權(quán)力運行機制
　4.1　權(quán)力與政府權(quán)力
　　4.1.1　權(quán)力、公共權(quán)力與政府權(quán)力
　　4.1.2　公共權(quán)力產(chǎn)生的理論述評
　4.2　政府公共權(quán)力的異化催生對制約機制的需求
　　4.2.1　生物政治學(xué)：人性的“善”與“惡”
　　4.2.2　社會契約的內(nèi)在悖論
　　4.2.3　不可控的理性與非理性
　4.3　政府權(quán)力運行機制的基本框架
　　4.3.1　政府運行機制的內(nèi)涵：構(gòu)造-運行-功能
　　4.3.2　政府運行機制的存在方式：分類學(xué)的視角
　4.4　影響政府權(quán)力運行機制效率的內(nèi)在沖突
　　4.4.1　政府權(quán)力目標(biāo)確認(rèn)的沖突　
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第5章　公共行政程序
第6章　社會變遷中的行政體制
后記