突發(fā)事件應急管理是當前世界各國政府所共同關注的一個重要問題。美國學者認為,凸顯應急管理重要性的因素包括:“(工)隨著近年來災害成本的激增,公眾對于致災因子、緊急事件及災害的意識增強;(2)企業(yè)認識到,災害可能會擾亂企業(yè)的運行,甚至導致企業(yè)破產; (3)在危險的地理區(qū)域內,人口迅速增長,越發(fā)暴露于災害影響之下;(4)應急管理者接受越來越多的專業(yè)培訓,應急管理作為一種職業(yè)得到了發(fā)展?!雹?其實,從有人類開始,人類社會就與風險、災?相伴。中國古代“大禹治水”的故事與西方《圣經》中關于“諾亞方舟,;的傳說都反映了人類的先民們與自然界所進行的頑強抗爭。在遠古時代,由于對自然界認識的局限,人們往往習慣于對風險與災害做出某種超自然的解釋。 隨著科學技術的發(fā)展,人們轉變了被動地應對風險與災害的局面,開始積極地預測風險、化解風險,主動地應對、處置災難,探索進行應急管理的有效途徑。自現代國家出現后,應急管理便成為政府管理的核心職能之一。