公共財政政策的激勵相容機制

引言
第一章 公共財政激勵相容理論解析
第一節(jié) “政府失靈”與“市場失靈”的兩難困境
一、公共服務(wù)中“雙失靈”的困境
二、“雙失靈”是普遍存在的現(xiàn)象
三、解決“雙失靈”問題需要重塑行政理念
第二節(jié) 經(jīng)濟學(xué)發(fā)展對公共財政的影響
一、經(jīng)濟學(xué)發(fā)展的綜合化與社會化趨勢
二、西方經(jīng)濟學(xué)的自由主義發(fā)展脈絡(luò)
三、自由主義經(jīng)濟學(xué)發(fā)展對公共財政的影響
第三節(jié) 管理學(xué)和激勵理論的發(fā)展及借鑒
一、企業(yè)管理理論及管理要素的共通性
二、交易費用經(jīng)濟學(xué)及公共財政行為的阻滯成本
三、激勵理論及對人的需要的關(guān)注
四、信息經(jīng)濟學(xué)及公共服務(wù)提供中的委托一代理問題
第四節(jié) 公共財政激勵相容機制
一、公共財政激勵的三個理由
二、公共財政激勵相容機制
三、公共財政激勵相客機制分析框架
四、公共財政激勵分類
第二章 政府公共財政政策的市場化策略
第一節(jié) 財政分權(quán)及政府治理的發(fā)展
一、財政分權(quán)顯示地方政府的合理性
二、新公共管理理念引入公共財政政策
三、公共財政政策更多地表現(xiàn)為市場化取向
四、地方政府治理實踐的新發(fā)展
第二節(jié) 政府職能主要定位于公共服務(wù)
一、中央政府公共財政職能定位
二、地方政府公共財政職能定位
三、地方政府公共財政職能的主要方面
第三節(jié) 地方政府公共財政行為特征分析
一、地方政府公共財政行為的主要特征
二、地方政府公共財政行為的主要事項
三、地方政府公共財政行為分析
第四節(jié) 政府公共財政市場化策略
一、政府機構(gòu)作為“經(jīng)濟人”的特征
二、政府公共財政有限市場化策略定位
第三章 公共財政的稅收激勵相容
第一節(jié) 稅收激勵理論分析框架
一、最適課稅論下的稅收激勵
二、公平課稅論下的稅收激勵
三、財政交換論下的稅收激勵
第二節(jié) 各國稅收激勵政策實踐概要
一、鼓勵創(chuàng)業(yè)投資和科技進步的稅收激勵措施
二、實施產(chǎn)業(yè)政策的稅收激勵措施
三、加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的稅收激勵措施
四、農(nóng)業(yè)稅收激勵措施
五、加強環(huán)境保護的稅收激勵措施
六、維護社會公平的稅收激勵措施
第三節(jié) 公共財政中的稅收激勵措施
一、各國稅收激勵實踐的借鑒
二、稅收激勵的基本前提與總體把握
三、稅收激勵的含義及實質(zhì)
四、稅收激勵方向和領(lǐng)域
五、稅收激勵方法
第四節(jié) 稅收激勵效應(yīng)理論與實證分析
一、稅收激勵效應(yīng)理論分析
二、稅收激勵效應(yīng)實證分析
第五節(jié) 建立激勵型稅收體制
一、稅制改革的衡量標準
二、稅制改革的目標是建立激勵型稅制
三、注意稅收協(xié)調(diào)
四、重點稅制改革措施
第四章 公共支出激勵相容
第一節(jié) 促進經(jīng)濟和諧與建設(shè)“和諧社會”
一、經(jīng)濟和諧是“和諧社會”的主要內(nèi)容和重要支撐
二、特定時期我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不均衡的矛盾
第二節(jié) 市場經(jīng)濟國家公共支出改革主要趨勢
一、從財政改革的總體原則看，為提高財政資金使用績效進行財政改革
二、從財政決策過程中參與者的廣泛程度看，財政改革極大地擴大了社會公眾參與的范圍和程度，從而促進了民主化決策過程
三、從財政關(guān)系的產(chǎn)權(quán)維度看，財政改革將使財政關(guān)系更為清晰，進一步走上公共財政的道路
四、從財政政策傳導(dǎo)機制方面看，國家宏觀調(diào)控政策有效發(fā)揮作用需要穩(wěn)定的預(yù)期，財政改革有利于社會公眾形成更加確定的預(yù)期
五、從日益強化的財政職能看，財政改革為國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了更為廣闊的支撐框架
六、從財政改革的實施時機選擇看，財政改革的方向、實施受到一系列外部條件的約束
七、從財政改革的實施主體看，財政改革在不同國情的國家特別是在小國開放經(jīng)濟與大國經(jīng)濟間的選擇不同
八、從財政改革的配套政策看，財政改革需要一系列改革措施配合
第三節(jié) 公共支出激勵領(lǐng)域和方法
一、公共支出激勵的主要領(lǐng)域和內(nèi)容
二、公共支出激勵主要方法
第四節(jié) 公共支出激勵效應(yīng)分析
一、優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)的效應(yīng)分析
二、經(jīng)常性支出或資本支出的效應(yīng)分析
三、公共支出應(yīng)用于提供公共物品的效應(yīng)分析
四、公共支出運用于城鄉(xiāng)的效應(yīng)分析
五、每項公共支出項目的效應(yīng)分析
第五節(jié) 激勵型公共支出體制的建立
一、公共支出體制分析框架
二、我國公共支出體制現(xiàn)狀
三、建立激勵型公共支出體制
第五章 政府公共行政的重塑
第一節(jié) 重塑政府職能定位
一、可交易市場是公共行政邊界
二、重塑政府職能定位和行政理念
三、重塑政府行政科學(xué)性
第二節(jié) 重塑政府機構(gòu)
一、由精簡機構(gòu)向優(yōu)化職能轉(zhuǎn)變
二、政府機構(gòu)設(shè)置應(yīng)堅持結(jié)構(gòu)化原則
三、不同層級政府功能配備
四、劃小行政區(qū)域，建立扁平化行政管理體系
五、政府權(quán)力的結(jié)構(gòu)化分配
第三節(jié) 重塑制度體系
一、創(chuàng)造可競爭市場
二、促進制度的有效供給
三、清晰界定產(chǎn)權(quán)
四、矯正市場失靈
五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
六、優(yōu)化行政策略
第四節(jié) 重塑社會激勵機制
一、經(jīng)濟主體行為選擇多目標現(xiàn)象
二、機會主義過度發(fā)展的根源
三、公共財政的社會激勵
第五節(jié) 重塑政府內(nèi)部激勵機制
一、根據(jù)公務(wù)人員特征確定激勵重點
二、重塑政府內(nèi)部激勵的主要原則
三、重塑政府內(nèi)部激勵的綜合措施
四、懲治公務(wù)人員腐敗行為
結(jié)論
參考文獻