北京市行政服務體系建設研究

定　價：￥39.80

作　者：	申建軍，劉智勇等著
出版社：	首都經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社
叢編項：
標　簽：	公共管理

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ISBN：	9787563818280	出版時間：	2010-06-01	包裝：	平裝
開本：	16開	頁數(shù)：	226	字數(shù)：

內(nèi)容簡介

　　正是基于政府行政服務改革發(fā)展的客觀需要和理論研究的空白．本課題研究力求從功能論的視角和應用性層面出發(fā)．在充分吸收國內(nèi)外行政服務理論和實踐的基礎(chǔ)上，分析我國政府的角色與職能，探討我國政府行政服務體系建設的內(nèi)在動力、現(xiàn)實要求和具體方略，以試圖回答前述一系列亟待解決的問題。同時，本著地方高校為首都服務的宗旨，本書以北京——這一具有典型中國政治特色的城市為樣本，具體分析不同層級政府（包括行政部門）行政服務改革的理念、職能及其與社會、市場的關(guān)系和行為模式，以期更好地推進行政服務體系建設，為實現(xiàn)地方公民和社會的公共福祉提供應然性和可行性的工具和參考。特別是在北京瞄準建設國際大都市的目標下，在向建設世界城市邁進的歷史進程中，我們秉承“立足北京、服務北京”的原則，希望本課題研究和本書的出版能夠為加快實施人文北京、科技北京、綠色北京發(fā)展戰(zhàn)略，為推動首都經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展略盡綿薄之力。按照這樣的選題和研究思路，全書內(nèi)容分為三大部分10個章節(jié)。第一部分（1～4章）對國內(nèi)外服務型政府建設以及行政服務體系改革的背景、趨勢、必要性、基礎(chǔ)理論和改革實踐進行了分析介紹。形成了對本書相關(guān)基礎(chǔ)理論的梳理和核心概念及范疇的界定。第二部分（5～6章）依據(jù)我國一些中心城市的改革實踐和成果，結(jié)合發(fā)達工業(yè)化國家的改革模式．對我國中心城市行政服務改革的經(jīng)驗和現(xiàn)實問題進行剖析，并在此基礎(chǔ)上提出北京市行政服務改革的創(chuàng)新構(gòu)想。第三部分（7～10章）圍繞北京市不同層級政府和行政部門（市、區(qū)、街）的行政服務建設問題，從宏觀、中觀和微觀等層面對行政服務體系現(xiàn)狀進行分析，有針對性地提出了構(gòu)建“強市虛區(qū)實街道”的行政服務新體制和“以行政為中心，政府、企業(yè)、社會和諧共治”的行政服務新模式．并提出了實現(xiàn)上述構(gòu)想的路徑設計和對策建議。不言而喻，本課題研究只是對我國地方政府行政服務體系建設的一種嘗試性思考。雖然我們采用了文獻分析和實證研究緊密結(jié)合的方法。力圖把行政服務體系的理論說透，將實證做深，然而，當書稿即將付梓之際，作為研究者的我們卻越發(fā)地心懷惴惴。鑒于政府行政服務體系建構(gòu)的研究是一個需要學術(shù)界和實務界長期共同努力開發(fā)的領(lǐng)域，加之作者的學識有限、時間匆促，書中的不足、偏頗和尚待斟酌之處在所難免，誠望讀者和大家批評指正。

作者簡介

　　申建軍，北京市民族事務委員會主任、北京市宗教局局長；教授，碩士生導師。1955年生，貴州省貴陽市人。1980年畢業(yè)于北京航空航天大學飛機系，1988年于中國社會科學院研究生院獲哲學碩士學位。歷任北京航空航天大學黨委副書記、中共北京市海淀區(qū)委副書記、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學黨委書記等職。近年來所編撰的論著主要有：　《首都社會和諧發(fā)展研究》、《21世紀首都文化發(fā)展研究》和《北京市和諧狀況的預警分析》等。

圖書目錄

前言
第一章問題緣起概說
一、服務型政府建設的背景分析
（一）政府角色、職能的歷史發(fā)展
（二）西方主要發(fā)達國家政府改革的過程及趨勢
二、服務型政府建設的客觀趨勢
（一）傳統(tǒng)公共行政模式的不適應性
（二）未來公共行政模式的發(fā)展趨勢
（三）我國政府行政改革的現(xiàn)狀與趨勢
三、我國推進服務型政府建設的現(xiàn)實動力和基本條件
（一）我國構(gòu)建服務型政府的現(xiàn)實動力
（二）我國推進服務行政的基本條件
第二章核心范疇界定
一、行政服務
（一）行政服務的含義及類型
（二）行政服務的對象
（三）行政服務中服務與管制的關(guān)系
（四）行政服務與公共服務的關(guān)系
二、行政服務體系
（一）行政服務體系的基本界定
（二）行政服務體系的內(nèi)涵與特點
（三）行政服務體系的框架要素
（四）行政服務體系與政府層級的關(guān)系
三、北京市行政服務體系
（一）北京市建立行政服務體系的必要性
（二）北京市行政服務體系的科學性質(zhì)
（三）北京市行政服務體系的原則
（四）不同層級政府職能的劃分與行政服務
第三章行政服務的理論基礎(chǔ)
一、政府服務職能概述
二、政府管理模式演進過程
（一）傳統(tǒng)的政府管理模式
（二）政府管理模式的創(chuàng)新
三、服務型政府的理論基礎(chǔ)
（一）公共選擇理論——對管制型政府的審思
（二）新公共管理——政府開始由管理向服務過渡
（三）新公共服務理論——政府角色與公共價值的重新審視
四、行政服務的思想來源
（一）西方行政服務的代表性思想
（二）社會主義行政服務思想
（三）中西方服務行政的理論比較與思考
第四章國外行政服務模式借鑒
一、美國模式
（一）行政理念
（二）政府公共服務的供給
（三）美國公共服務供給模式評價
二、英國模式
（一）行政理念
（二）政府公共服務的供給
（三）評價分析
三、新加坡模式
（一）行政理念
（二）政府公共服務的供給
（三）評價分析
第五章我國行政服務建設地方探索
一、上海沛東新區(qū)行政服務建設
(一)實行“小政府、大社會、大服務”的行政管理體制
(二)完善公共服務職能，發(fā)展社會事業(yè)
(三)探索“一門式”服務新模式
(四)推進行政審批制度改革
(五)加強陽光政府和責任政府的建設
二、重慶市行政服務建設的經(jīng)驗與措施
(一)政府決策方式的轉(zhuǎn)變
(二)政府部門領(lǐng)導及公務員聘任、選拔、考核機制的轉(zhuǎn)變
(三)政府組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)變
(四)政府行政方式的轉(zhuǎn)變
三、南京市行政服務改革
(一)南京市行政服務建設的背景
(二)南京市服務型政府建設的框架與舉措
四、我國地方政府行政服務建設取得的成績與存在的問題
(一)地方政府行政服務建設的措施與成績
(二)地方政府行政服務建設的經(jīng)驗與啟示
(三)地方政府行政服務建設存在的主要問題
第六章現(xiàn)實問題剖析
一、外國行政服務模式總析
(一)外國典型模式的比較
(二)國外模式的一般性與特殊性
(三)我國可參考的經(jīng)驗借鑒分析
二、我國地方城市行政服務的實踐據(jù)索總析
(一)我國城市行政服務改革經(jīng)驗之評價
(二)我國城市行政服務改革經(jīng)驗之優(yōu)化
三、北京市行政服務體系構(gòu)建的思路創(chuàng)新
(一)北京市的特點分析
(二)北京市建立行政服務體系的定位
(三)北京市建立行政服務體系的難點
(四)北京市建立行政服務體系的思路
第七章北京市行政服務宏觀體系構(gòu)想
一、國省市級政府在宏觀服務體系中的、地位和作用
二、北京市宏觀行政服務體系構(gòu)建的現(xiàn)狀
(一)主要措施與作法
(二)取得的成效
三、北京市宏觀行政服務體系構(gòu)建中存在的問題
(一)各級政府部門權(quán)責劃分不夠科學規(guī)范
(二)行政審批制度改革不徹底
(三)信息不對稱
(四)評價體系和評估機制不完善
四、北京市宏觀行政服務體系構(gòu)建的設想
(一)從法律程序上規(guī)范行政過程
(二)完善信息公開實施細則等基本制度
(三)向社會公開政府部門的工作流程
(四)在行政審批改革的基礎(chǔ)上將“大部制”向前推進
(五)重新理順市、區(qū)、街道不同層級政府間的關(guān)系
(六)完善行政技術(shù)手段環(huán)節(jié)，運用信息網(wǎng)絡技術(shù)加快電子政府建設
(七)在政策實施的過程中體現(xiàn)服務理念
(八)引入成本一收益分析，公開和細化政府預算
(九)鼓勵各種非政府組織發(fā)展
(十)用現(xiàn)代化的人力資源開發(fā)與管理模式對公務人員進行管理
第八章北京市行政服務中觀體系構(gòu)想
一、北京市中觀行政服務體系構(gòu)建的現(xiàn)狀
(一)北京市的發(fā)展定位和區(qū)位布局
(二)海淀區(qū)行政服務體系建設的現(xiàn)狀與特點
……
第九章北京市行政服務微觀體系構(gòu)想
第十章北京市行政服務體系總體模式設計
參考文獻
后記