中國現(xiàn)代史論：中國外交重大突破毛澤東南方?jīng)Q策

第一章 毛澤東發(fā)出改善中美關(guān)系的信號
中華人民共和國成立初期，采取了與蘇聯(lián)結(jié)盟、對蘇聯(lián)和社會(huì)主義國家“一邊倒”的對外政策。同時(shí)，重視同資本主義國家建立正常的外交關(guān)系，是毛澤東外交戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。新中國成立后，在與蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國家建立外交關(guān)系的同時(shí)，還與一部分民族獨(dú)立國家和少數(shù)西方資本主義國家建立了外交關(guān)系。到1950年10月，已經(jīng)有25個(gè)國家承認(rèn)新中國，其中17個(gè)國家與新中國建立了正式的外交關(guān)系。此外，新中國還同世界上許多國家和地區(qū)發(fā)展了貿(mào)易關(guān)系，增進(jìn)了同各國人民的友好往來。1964年毛澤東提出“第二中間地帶”的戰(zhàn)略思想，指出西方資本主義國家并非鐵板一塊，首先與法國建交，以打開中國與西方國家的大門。但是，“文化大革命”的爆發(fā)打斷了歷史發(fā)展的正常進(jìn)程。
“文化大革命”初期，中國的對外關(guān)系工作也受到嚴(yán)重干擾。江青集團(tuán)支持一些人在外事部門興風(fēng)作浪，甚至圖謀篡奪中央外交大權(quán)。江青集團(tuán)肆意抹殺新中國建國17年外事工作的重大成就，誣蔑17年來執(zhí)行的是“三降一滅”(即向帝國主義投降、向修正主義投降、向各國反動(dòng)派投降，撲滅人民革命)的外交路線。在江青集團(tuán)的煽動(dòng)下，外事部門的領(lǐng)導(dǎo)人被揪斗，這些部門的工作一個(gè)時(shí)期被打亂。中國駐外大使幾乎全部被調(diào)回國內(nèi)參加“文化大革命”，很多人受到批斗。某些外事工作人員受極左思潮和無政府主義的影響，不顧政策、自作主張、違反紀(jì)律的事屢有發(fā)生。在對外宣傳方面，不顧內(nèi)外有別的原則，把宣傳毛澤東思想作為對外活動(dòng)的主要任務(wù)，發(fā)生“唯我獨(dú)革”、“強(qiáng)加于人”的錯(cuò)誤。在對外交往中，也發(fā)生不顧國際交往的常規(guī)，行動(dòng)粗暴過火的錯(cuò)誤。這些都引起駐在國政府和官員的疑慮和不安。在“文化大革命”造成的內(nèi)亂中，對內(nèi)“打倒一切、全面內(nèi)戰(zhàn)”，對外“四面出擊”、“四處樹敵”。僅在“文化大革命”初的一年多時(shí)間里，由于江青煽動(dòng)的極左思潮的影響，中國同建交或半建交的40多個(gè)國家中的近30個(gè)國家都先后發(fā)生了外交糾紛，甚至發(fā)生了北京數(shù)萬人圍攻、火燒英國駐華代辦處辦公樓的事件，嚴(yán)重?fù)p害了中國的國際形象。1969年珍寶島事件發(fā)生后，中國面臨著蘇聯(lián)在中國北部邊境和西北邊境陳兵百萬的軍事威脅。為了打破“文化大革命”造成的對外關(guān)系的困境，打破霸權(quán)主義的威脅，毛澤東以一個(gè)政治家、戰(zhàn)略家的雄才大略，果斷地采取了一系列重大舉措，迅速打開了對外關(guān)系的新局面。
20世紀(jì)60年代后期，蘇聯(lián)在整個(gè)世界上處于戰(zhàn)略攻勢，咄咄逼人；美國因長期陷入印度支那戰(zhàn)爭的泥潭而難以脫身，在整個(gè)世界格局中處于頹勢。在美蘇爭霸中，呈現(xiàn)著蘇攻美守的態(tài)勢。尼克松擔(dān)任美國總統(tǒng)后，一再表示要改善同中國的關(guān)系。珍寶島事件發(fā)生后，美國宣布對中美之間的人員來往和貿(mào)易交流放寬限制。接著，尼克松請巴基斯坦總統(tǒng)和羅馬尼亞總統(tǒng)向中國領(lǐng)導(dǎo)人轉(zhuǎn)告：美國不同意蘇聯(lián)建立“亞洲集體安全體系”的建議，不參加孤立中國的任何安排，希望與中國對話。毛澤東及時(shí)作出了反應(yīng)。1969年10月，美國又通知中國說，它將停止派軍艦到臺(tái)灣海峽巡邏。12月初，美國駐波蘭大使向中國外交人員表示愿意同中國駐波蘭代辦會(huì)晤。中國方面經(jīng)過研究，同意恢復(fù)已經(jīng)中斷了兩年多的中美華沙大使級會(huì)談。當(dāng)美方在會(huì)談中提出美國政府準(zhǔn)備派代表去北京或接受中國政府的代表到華盛頓直接討論一些問題時(shí)，中方明確表示：“如果美國政府愿意派部長級的代表或總統(tǒng)的特使到北京進(jìn)一步探討中美關(guān)系的根本原則問題，中國愿予以接待?！币钅?0月初，尼克松在同美國《時(shí)代》周刊記者的一次談話中，公開表示了愿意到中國訪問的迫切愿望。他還先后向與中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人均有良好關(guān)系的巴基斯坦總統(tǒng)和羅馬尼亞總統(tǒng)表示，愿意派一高級使節(jié)秘密訪問中國。在一個(gè)外交場合，尼克松還第一次使用了“中華人民共和國”的名稱，發(fā)出了舉世矚目的“意味深長的外交信號”。以后，巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人和羅馬尼亞領(lǐng)導(dǎo)人均向中國領(lǐng)導(dǎo)人轉(zhuǎn)達(dá)了尼克松的口信，中國領(lǐng)導(dǎo)人對此表示歡迎。
當(dāng)時(shí)的美國總統(tǒng)尼克松在《尼克松回憶錄》中寫道：
我認(rèn)為美國和共產(chǎn)黨中國建立關(guān)系非常重要這一想法，是我在1967年為《外交季刊》寫的文章中第一次提出的。我在就職演說中間接地提到了這一點(diǎn)，那時(shí)我說，“我們尋求一個(gè)開放的世界……在這個(gè)世界里，國家無論大小，它們的人民都不應(yīng)生活在憤怒的孤立狀態(tài)之中?！辈坏絻蓚€(gè)星期以后，在2月1日，我寫了一個(gè)備忘錄給基辛格，主張我們竭力鼓勵(lì)政府探索同中國人改善關(guān)系的可能性。我還寫道，“當(dāng)然，這事要私下去做，決不能由我們這方面公開到報(bào)刊上去?！?969年這一年，中國人沒有理睬我們幾次在低水平上發(fā)出的重要信號。到了1970年，我們才著手認(rèn)真尋求開始對話的途徑，看看能夠產(chǎn)生什么結(jié)果。
對華主動(dòng)行動(dòng)的第一個(gè)認(rèn)真的公開步驟是在1970年2月采取的，那時(shí)我向國會(huì)提出了第一個(gè)外交報(bào)告。關(guān)于中國問題的那一段是這樣開始的：
中國人民是偉大的、富有生命力的人民，他們不應(yīng)該繼續(xù)孤立于國際大家庭之外……
指導(dǎo)我們同共產(chǎn)黨中國關(guān)系的基本原則，是同指導(dǎo)我們對蘇政策的原則相似的。美國的政策不大可能很快對中國的行為產(chǎn)生多少影響，更不用說對它的思想觀點(diǎn)了。但是，我們采取力所能及的步驟來改善同北京的實(shí)際上的關(guān)系，這肯定是對我們有益的，同時(shí)也有利于亞洲和世界的和平與穩(wěn)定。
北京的領(lǐng)導(dǎo)人清楚地了解這一報(bào)告措辭的意思。兩天以后，中國駐華沙大使在同美國大使沃爾特·斯托塞爾的會(huì)談中，引人注目地建議把他們到那時(shí)為止斷斷續(xù)續(xù)的、沒有結(jié)果的會(huì)談搬到北京去舉行。他還暗示，他們將歡迎一位高級官員擔(dān)任美國代表團(tuán)團(tuán)長。
1970年3月，國務(wù)院宣布放松對于去共產(chǎn)黨中國旅行的大部分官方限制；4月，我們宣布進(jìn)一步放寬貿(mào)易管制。
把華沙會(huì)談搬往北京的建議在5月遭到了挫折，那時(shí)中國人為抗議我們對柬埔寨的軍事行動(dòng)而取消了一次原定舉行的會(huì)談。有幾個(gè)星期，看來同中國的對話倡議似乎告吹了。但倡議的基本原則是以對雙方互相有利這一明確的估計(jì)為基礎(chǔ)的，因此在幾個(gè)月后中國人表示愿意重新開始我們的外交小步舞時(shí)，我并不感到奇怪。7月，他們釋放了美國天主教主教詹姆士·愛德華·華理柱，這位主教是在1958年被捕的，已經(jīng)關(guān)了12年。
10月初，我接見了《時(shí)代》雜志的記者。我說：“如果說我在死以前有什么事情想做的話，那就是到中國去。如果我去不了，我要我的孩子們?nèi)?。?br /> 10月25日，巴基斯坦總統(tǒng)葉海亞·汗來看我，我利用這個(gè)機(jī)會(huì)建立了“葉海亞渠道”。我在1969年7月訪問巴基斯坦會(huì)見他時(shí)，我們就籠統(tǒng)地討論過這個(gè)想法?，F(xiàn)在我告訴他，我們已經(jīng)決定設(shè)法使我們的對華關(guān)系正常化，我要求他作為中介人提供助力。
葉海亞說，“我們當(dāng)然要盡力幫忙的，不過你一定知道這將是何等困難。宿仇不容易成為新交。事情會(huì)進(jìn)行得很慢，并且你要有遭受挫折的精神準(zhǔn)備?！?br /> P1-3