法治首先是一種理論設想，爾后是制度與機構設置，最后才是以行動接近法治。雖然法治的實現(xiàn)要靠法律原則、規(guī)范以及法律體系的完善設計，以體現(xiàn)法治促成的秩序，然而當所有的關于法治的理念、原則、制度、機構等大的方面都具備的時候，法治并不一定能實現(xiàn)，法治不是完全靠制度化來完成的。過去我們認為有了制度可以促使壞人辦好事，但這只是一種邏輯的推論，并不等于現(xiàn)實。這些年來我們從憲法、法律到地方性的法規(guī)，引進了西方大量的制度；在法學理論中也引進了許多的原則、理念和方法，對中國原有自生秩序產生了很大的沖擊。但拿我國今天法治的現(xiàn)狀和西方相比較，就會發(fā)現(xiàn)我們對法治空喊得很多，做的較少，表面文章做得多，大話說得多，具體落實少，一遇到法律規(guī)定與現(xiàn)實的沖突，總是舍法律而屈從于現(xiàn)狀。
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