海洋公共政策研究

　　建國初到改革開放前，中國領導人根據(jù)當時海洋斗爭的實際需要，發(fā)表了一些重要講話，政府也制定了一些重要政策，這些講話和政策，初步反映出中國政府的海洋觀念和海洋政策，這些觀念和政策集中體現(xiàn)在中國政府深切認識到建立海軍的重要性，以及中國關于領海問題的聲明和對南海諸島與釣魚列島的主權宣示等幾個方面。改革開放以來，隨著我國政府工作重心的轉移，特別是海洋產(chǎn)業(yè)和涉海行業(yè)的迅速發(fā)展，國際海洋形勢的變化，全面發(fā)展海洋事業(yè)顯得越來越重要。這一時期，我國的海洋觀念和海洋政策與以前相比，有了很大的進步和完善。為了維護我國的領土安全和海洋權益，鄧小平非常重視發(fā)展海上軍事力量。他曾經(jīng)多次強調：面臨霸權主義的強大海軍和嚴峻復雜的海洋戰(zhàn)略環(huán)境，我們沒有適當?shù)暮７懒α坎恍校仨毥⒁恢Ь?、頂用、具有現(xiàn)代作戰(zhàn)能力的強大的海軍。他特別強調要建設一支防御性的海軍。鄧小平指出，我們的戰(zhàn)略性質是防御，這種防御不是消極的，防御中蘊涵有進攻，即積極防御；還提出了我們的防衛(wèi)范圍是近海，而不是近岸。建設強大的具有現(xiàn)代化作戰(zhàn)能力的海軍和近海防御戰(zhàn)略的提出，使我國海洋防衛(wèi)從時刻準備打一場曠日持久的反霸權主義入侵式的戰(zhàn)爭，轉向打贏一場高技術條件下的海上局部戰(zhàn)爭；由近岸防御走向近海防御；從依托海岸和島岸護漁護航，轉向在近海保衛(wèi)海洋領土主權完整、維護海洋權益。鄧小平海軍戰(zhàn)略思想里，除繼續(xù)體現(xiàn)海軍在軍事防衛(wèi)方面的職能外，充實了維護國家海洋權益的嶄新內容。從這里可以看出，我國領導人已經(jīng)跟隨世界海洋形勢的發(fā)展，初步有了現(xiàn)代的海洋觀念。

　　周達軍，1956年10月出生，浙江嵊州人?，F(xiàn)任浙江海洋學院黨委書記，管理學教授，從事海洋教育與科研工作多年。主持“我國海洋漁業(yè)投入產(chǎn)出控制政策研究”、”海洋產(chǎn)業(yè)演進與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化研究”等省、部級課題多項。在《管理世界》、《財貿經(jīng)濟》、《數(shù)量經(jīng)濟技術經(jīng)濟研究》、氍經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理》、《經(jīng)濟管理》等刊物發(fā)表論文50余篇，出版了《政府海洋產(chǎn)業(yè)管理研究》等專著多部。