服務(wù)型政府：從概念到制度設(shè)計(jì)

導(dǎo)論：關(guān)于研究主題的審視
?。ㄒ唬┻x題的理論意義與實(shí)踐意義
?。ǘ┭芯楷F(xiàn)狀與本書的創(chuàng)新
　（三）研究框架與研究方法
第一章　服務(wù)型政府的概念界定
第一節(jié)　概念理解
　 （一）對(duì)“服務(wù)”的理解
　 （二）對(duì)“政府服務(wù)”的理解
　 （三）“管理”、“管制”與“服務(wù)”
第二節(jié)　公共的政府與自利的政府
　 （一）政府公共性
　 （二）政府自利性
　 （三）公共性、自利性與服務(wù)性
第三節(jié)　服務(wù)型政府的概念與內(nèi)涵
　 （一）對(duì)服務(wù)型政府概念已有界定的綜述
　 （二）服務(wù)型政府：民主政治的本質(zhì)要求
　 （三）服務(wù)型政府：公仆身份的確認(rèn)
第四節(jié)　服務(wù)型政府之比較分析
　 （一）與法治政府的比較
　 （二）與有限政府的比較
　 （三）與透明政府的比較
　 （四）與責(zé)任政府的比較
　 （五）與電子政府的比較
第二章　服務(wù)型政府的相關(guān)理論
第一節(jié) 馬克思主義者關(guān)于為民服務(wù)的論證
　 （一）與克思恩格斯關(guān)于力民服務(wù)的思考
　 （二）“全心全意為人民服務(wù)”
　 （三）“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”
　 （四）“三個(gè)代表”重要思想
　 （五）“立黨為公、執(zhí)政為民”
第二節(jié)　人民主權(quán)理論：對(duì)政府與人民關(guān)系的經(jīng)典論證
　 （一）政府的目的與義務(wù)：兼評(píng)社會(huì)契約論中的主權(quán)
　 （二）從結(jié)合契約看人民主權(quán)理論
第三節(jié)　公共行政理論：服務(wù)理念與制度的傳承
　 （一）作為理性的官僚制：程序、規(guī)則與職業(yè)化
　 （二）新公共行政：尋求社會(huì)公平與民主價(jià)值
　 （三）新公共管理：以公共服務(wù)為核心
　 （四）新公共服務(wù)：基于公共利益與公民權(quán)的公共服務(wù)
第三章　服務(wù)型政府的特征：體現(xiàn)公仆身份
第一節(jié)　從公眾出發(fā)的高效便捷服務(wù)
　 （一）“顧客導(dǎo)向”的服務(wù)基準(zhǔn)
　 （二）組織效率與配置效率的統(tǒng)一
　 （三）電子化服務(wù)的充分應(yīng)用
第二節(jié)　對(duì)社會(huì)回應(yīng)的重視
　 （一）雙向度的回應(yīng)
　 （二）公眾參與：政府與公眾的互動(dòng)
　 （三）以公眾為中心的回應(yīng)流程
第三節(jié)　對(duì)社會(huì)公平與正義需求的滿足
　 （一）關(guān)于公平與正義的討論：政治與行政的視角
　 （二）機(jī)會(huì)均等和分配正義
　 （三）服務(wù)型政府中的公平與效率
第四節(jié)　政務(wù)信息與行為的公開與透明
　 （一）公眾知情權(quán)的法律確認(rèn)
　 （二）政務(wù)信息的社會(huì)共享
　 （三）決策過程與辦事程序的公開
第五節(jié)　服務(wù)過程的責(zé)任取向
　 （一）“更好的服務(wù)”與政府責(zé)任
　 （二）政府責(zé)任體系
第四章　服務(wù)型政府的制度設(shè)計(jì)：抑制自利性
第一節(jié)　基礎(chǔ)系統(tǒng)
　 （一）確立憲政體制及公眾對(duì)政府及其領(lǐng)導(dǎo)人的選擇機(jī)制
　 （二）設(shè)計(jì)基于權(quán)利與效率動(dòng)態(tài)平衡的行政程序
　 （三）制定完備的公共服務(wù)法案
　 （四）制定政府信息公開制度
第二節(jié)　協(xié)作系統(tǒng)
　 （一）公共服務(wù)的主導(dǎo)供給機(jī)制
　 （二）公共服務(wù)的市場供給機(jī)制
　 （三）公共服務(wù)的社會(huì)自主供給機(jī)制
第三節(jié)　參與一回應(yīng)系統(tǒng)
　 （一）公眾參與政策議程機(jī)制：政府回應(yīng)系統(tǒng)形成的基礎(chǔ)
　 （二）公示制：參與回應(yīng)的前提
　 （三）政策制定過程中的聽證制度：參與一回應(yīng)的主要方式
　 （四）社會(huì)服務(wù)承諾制：參與一回應(yīng)系統(tǒng)的有力保證
　 （五）政策決策復(fù)決制度：政府的再回應(yīng)機(jī)制
第四節(jié)　支撐系統(tǒng)
　 （一）基于合理事權(quán)劃分的公共財(cái)政體制
　 （二）基于政府信息化的政務(wù)流程再造與優(yōu)化
第五節(jié)　保障系統(tǒng)
　 （一）政府服務(wù)責(zé)任的追究機(jī)制：問責(zé)制
　 （二）以公眾滿意為導(dǎo)向的服務(wù)績效評(píng)估制：政府責(zé)任管理機(jī)制
第五章　服務(wù)型政府理論與中國行政改革實(shí)踐
第一節(jié) 中國構(gòu)建服務(wù)型政府的動(dòng)力與阻力分析
　 （一）動(dòng)力分析
　 （二）阻力分析
第二節(jié) 中國行政改革中服務(wù)型政府建設(shè)的現(xiàn)狀
　 （一）建設(shè)概況及基本內(nèi)容
　 （二）當(dāng)前存在的問題
第三節(jié)　關(guān)于中國行政改革中建構(gòu)服務(wù)型政府的思考
　 （一）塑造以人為本的服務(wù)型行政文化
　 （二）強(qiáng)化以公共服務(wù)為核心的服務(wù)職能
　 （三）提升行政人員的服務(wù)能力
　 （四）發(fā)展親民便民的服務(wù)系統(tǒng)
　 （五）完善公開、透明、參與的服務(wù)制度
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
后記