領(lǐng)導(dǎo)干部決策大參考·中國教育發(fā)展報告

　　本研究報告由著名教育學(xué)者楊東平教授牽頭，國內(nèi)的中青年教育專家合作研究撰寫。全書由總報告、23篇專題報告、年度教育大事記，以及由重要教育文獻、經(jīng)典文本等組成的內(nèi)容豐富的附錄構(gòu)成。本書第一次增加了反映香港和臺灣教育的內(nèi)容，豐富了教育觀察的視角。2007年，中央和地方政府優(yōu)先發(fā)展教育，繼續(xù)深入推進教育公平，優(yōu)先發(fā)展和投資教育正在形成風(fēng)氣，農(nóng)村免費義務(wù)教育順利推進，國家建立了新的貧困學(xué)生資助體系，6所教育部直屬師范院校實行師范生免費政策，中等職業(yè)教育快速發(fā)展。據(jù)對城鄉(xiāng)居民進行的調(diào)查顯示，公眾的教育滿意度有所提升，滿意度均值為3.538分，各項指標(biāo)的滿意度都在3～4分之間，即公眾的教育評價介于“一般”到“比較滿意”之間。與此同時，教育發(fā)展改革的熱點、難點問題也很多。治理義務(wù)教育階段“擇校”正在艱難地推進。在農(nóng)村基本實現(xiàn)了免費義務(wù)教育之后，教師問題成為農(nóng)村義務(wù)教育的突出問題，城市流動兒童的教育則成為最為突出的教育公平問題。圍繞農(nóng)村民辦學(xué)校能否享受“兩免一補”政策以及對民辦高等學(xué)校的加強管理，民辦教育政策再起波瀾。高等教育正在進人提高質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展的軌道，但由于治理結(jié)構(gòu)并未改善，高校貸款風(fēng)波、高度行政化弊端、教育腐敗和學(xué)術(shù)腐敗等問題仍在繼續(xù)暴露，引起社會各界的高度關(guān)注。研究認為，當(dāng)前教育公共政策的調(diào)整，主要還在增加投入、改善教育資源配置、治理亂收費的層面，政府治理的改善尚未提到應(yīng)有的議事日程。傳統(tǒng)的管理體制、陳舊的決策行為，致使教育政策領(lǐng)域出現(xiàn)新舊雜陳、參差不一的狀況。有些政策行為透露出集中權(quán)力、強化行政控制的趨向。有些決策過程十分倉促、很不透明，缺乏民主化、公開化的決策程序。研究認為，中國教育正面臨一個歷史性的轉(zhuǎn)折點：從滿足基本需要，到有可能追求好的教育、理想的教育。教育問題正在從外部逐漸轉(zhuǎn)移為以內(nèi)部問題為主，正在由硬件建設(shè)轉(zhuǎn)為以“軟件”的更新、提升為主。在基本普及九年義務(wù)教育之后，如何確定下一階段教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，以及關(guān)于什么是好的教育、理想的教育的課題，亟待通過解放思想、公開討論，形成改革共識。2008年是中國改革開放30年，國家將召開改革開放以來的第四次全國教育工作會議。教育界需要貫徹黨的十七大精神，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不失時機地推動以制度變革為中心的教育體制改革，在科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會建設(shè)的視野中，建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟體制、民主政治和精神文明建設(shè)相合拍的、能夠興國的教育。

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