中外行政決策體制比較

第一章緒論
第一節(jié)行政決策概說
第二節(jié)行政決策體制
一、影響行政決策體制的要素
二、行政決策體制的系統(tǒng)構(gòu)成
三、行政決策體制類型學(xué)分析
第三節(jié)行政決策體制的歷史嬗變
一、國(guó)外行政決策體制的歷史變化
二、中國(guó)行政決策體制的歷史變遷

第二章行政決策的制定體制
第一節(jié)美國(guó)行政決策的制定
一、誰擁有最高行政決策權(quán)
二、誰是行政決策制定的主體
三、誰是行政決策制定的影響者
四、行政決策制定的外腦
五、利益集團(tuán)：不可忽視的重要角色
六、公民參與：并非徒有虛名
第二節(jié)英國(guó)行政決策的制定
一、真的是集體決策嗎
二、當(dāng)然的最高決策者
三、不可小覷的力量
四、日益沒落的角色
五、黨派傾向性強(qiáng)的思想庫
六、何謂政府的"必需品"
第三節(jié)日本行政決策的制定
一、從"敕令內(nèi)閣"到"議會(huì)責(zé)任內(nèi)閣"
二、主角從幕后走向臺(tái)前
三、責(zé)任明確的決策內(nèi)腦
四、風(fēng)格各異的決策外腦
五、備受爭(zhēng)議的活躍角色
第四節(jié)法國(guó)行政決策的制定
一、有權(quán)的仲裁者和保證人
二、法國(guó)的"隱蔽政府"
三、在總統(tǒng)與議會(huì)之間的中央政府
四、穩(wěn)步發(fā)展中的決策咨詢
五、行政決策的社會(huì)伙伴
第五節(jié)俄羅斯行政決策的制定
一、"利維坦式"的決策中樞
二、崛起中的利益集團(tuán)
三、行政決策制定無法規(guī)避的四大勢(shì)力
第六節(jié)中國(guó)行政決策的制定
一、黨對(duì)行政決策制定的領(lǐng)導(dǎo)
二、人大對(duì)行政決策制定的作用
三、大部門體制的探索
四、作用越來越大的咨詢機(jī)構(gòu)
五、行政決策中的公民參與
第七節(jié)比較與借鑒
一、不同國(guó)家機(jī)構(gòu)體制下的行政決策制定
二、不同國(guó)家結(jié)構(gòu)下的行政決策權(quán)力分配
三、國(guó)外行政決策制定對(duì)中國(guó)的借鑒

第三章行政決策的執(zhí)行體制
第一節(jié)設(shè)立執(zhí)行局的英國(guó)模式
一、設(shè)立執(zhí)行局的緣由
二、執(zhí)行局的具體設(shè)計(jì)
三、執(zhí)行局的歷史發(fā)展
四、執(zhí)行局與行政變革
五、執(zhí)行局的成效與問題
第二節(jié)重視產(chǎn)出管理的新西蘭模式
一、產(chǎn)出管理形成背景
二、產(chǎn)出管理模式的基本內(nèi)容
三、產(chǎn)出管理模式的評(píng)價(jià)
第三節(jié)重組法定機(jī)構(gòu)的新加坡模式
一、法定機(jī)構(gòu)的設(shè)立
二、法定機(jī)構(gòu)的重組，引入執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)
第四節(jié)設(shè)立駐外機(jī)構(gòu)的法國(guó)模式
一、駐外機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、特點(diǎn)與類別
二、不同層級(jí)的駐外機(jī)構(gòu)
三、駐外機(jī)構(gòu)：集權(quán)還是分權(quán)
第五節(jié)凸顯執(zhí)行自主化的荷蘭模式
一、執(zhí)行自主化改革的境遇
二、多層次的執(zhí)行自主化
三、執(zhí)行自主化的再思考
第六節(jié)加強(qiáng)績(jī)效管理的美國(guó)模式
一、執(zhí)行局的故鄉(xiāng)
二、重塑掌舵與劃槳
三、決策執(zhí)行中的績(jī)效管理
第七節(jié)注重執(zhí)行力的中國(guó)模式
一、黨委決策與政府執(zhí)行
二、中央決策與地方執(zhí)行
三、積極穩(wěn)妥的大部制探索
四、洋浦與深圳的試驗(yàn)
第八節(jié)比較與借鑒
一、國(guó)外行政執(zhí)行的模式比較
二、國(guó)外行政執(zhí)行模式對(duì)我國(guó)的借鑒

第四章行政決策的監(jiān)督體制
第一節(jié)美國(guó)行政決策監(jiān)督
一、行政決策的政治監(jiān)督
二、行政決策的社會(huì)監(jiān)督
三、行政決策的公眾監(jiān)督
第二節(jié)瑞典行政決策監(jiān)督
一、多層次的行政決策監(jiān)督
二、議會(huì)監(jiān)察專員對(duì)行政決策的監(jiān)督
第三節(jié)新興工業(yè)化國(guó)家行政決策監(jiān)督
一、行政決策的國(guó)會(huì)監(jiān)督
二、行政決策的行政內(nèi)部監(jiān)督
三、行政決策的司法監(jiān)督
四、行政決策的選民和社團(tuán)監(jiān)督
第四節(jié)其他發(fā)達(dá)國(guó)家行政決策監(jiān)督
一、英國(guó)行政決策監(jiān)督
二、法國(guó)行政決策監(jiān)督
三、日本行政決策監(jiān)督
第五節(jié)中國(guó)行政決策的監(jiān)督
一、行政決策的人大及其常委會(huì)監(jiān)督
二、行政決策的政黨監(jiān)督
三、行政決策的內(nèi)部監(jiān)督
四、行政決策的司法監(jiān)督
五、行政決策的社會(huì)監(jiān)督
第六節(jié)比較與借鑒
一、行政決策監(jiān)督的國(guó)外比較
二、行政決策監(jiān)督的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)
三、行政決策監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)的國(guó)外借鑒

第五章行政決策的聽證、信息公開和問責(zé)制度
第一節(jié)行政決策的聽證制度
一、美國(guó)行政聽證制度
二、德國(guó)行政決策的聽證制度
三、日本行政決策的聽證制度
四、中國(guó)行政決策的聽證制度
第二節(jié)行政決策的信息公開制度
一、瑞典行政決策的信息公開制度
二、美國(guó)行政決策的信息公開制度
三、日韓等亞洲國(guó)家行政決策的信息公開制度
四、中國(guó)政府信息公開條例的實(shí)施
第三節(jié)行政決策的問責(zé)制
一、國(guó)外行政問責(zé)制的范式轉(zhuǎn)變
第四節(jié)比較與借鑒
一、國(guó)外行政決策基本制度的主要經(jīng)驗(yàn)
二、國(guó)外行政決策基本制度對(duì)我國(guó)的借鑒

第六章國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)行政決策體制改革
第一節(jié)國(guó)外行政決策體制的基本經(jīng)驗(yàn)
一、行政決策組織結(jié)構(gòu)的合理化
二、行政決策權(quán)力的分散化
三、行政決策過程的程序化
四、行政決策執(zhí)行的多元化
五、行政決策監(jiān)督的多樣化
六、行政決策的聽證、信息公開和問責(zé)制度的完善化
第二節(jié)我國(guó)行政決策體制存在的主要問題
一、行政決策觀念陳舊，決策價(jià)值偏離公共性
二、行政決策權(quán)力過于集中，決策權(quán)限劃分不清
三、行政決策組織結(jié)構(gòu)不盡合理，咨詢機(jī)構(gòu)與執(zhí)行
機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不夠
四、行政決策監(jiān)督主體職能分工不明確，決策監(jiān)督
的缺位與滯后并存
五、行政問責(zé)制的不完善，對(duì)決策的績(jī)效評(píng)估不夠
六、危機(jī)管理體制的不健全，應(yīng)急決策有待進(jìn)一步發(fā)展
第三節(jié)優(yōu)化我國(guó)行政決策體制的對(duì)策性建議
一、建立決策、執(zhí)行與監(jiān)督分工明確、相互制約的體制
二、轉(zhuǎn)變政府職能，找準(zhǔn)行政決策的"邊界"
三、擴(kuò)大公民和外腦的決策參與，促進(jìn)行政決策體
制的民主化
四、重視決策程序和規(guī)范，促進(jìn)行政決策體制的科學(xué)化
五、加強(qiáng)決策評(píng)估和監(jiān)督，推進(jìn)行政決策體制的法治化
六、提高決斷力、執(zhí)行力與公信力，優(yōu)化行政決策體制
七、轉(zhuǎn)移政府注意力，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)民生決策
八、加快政治體制改革，促進(jìn)行政決策體制改革的深化
參考文獻(xiàn)
后記