大國地方：中國民族區(qū)域自治制度的新發(fā)展

緒論　發(fā)展和完善民族區(qū)域自治制度的新契機
第一章　民族區(qū)域自治制度的法理基礎
　第一節(jié)　民族區(qū)域自治制度概說
　　一、民族區(qū)域自治制度的功能
　　二、我國民族區(qū)域自治制度的發(fā)展歷程
　　三、民族區(qū)域自治制度是我國三大基本政治制度之一
　第二節(jié)　民族區(qū)域自治權(quán)的源與流
　　一、自治權(quán)的起源與發(fā)展
　　二、民族“自治權(quán)”在中國古代的傳統(tǒng)
　　三、近代以來自治權(quán)在中國的歷史演進
　　四、民族區(qū)域自治權(quán)的內(nèi)涵、性質(zhì)
　第三節(jié)　西部大開發(fā)為民族區(qū)域自治的發(fā)展帶來新契機
　　一、“西部地區(qū)”界說
　　二、西部大開發(fā)的重要意義
　　三、西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的客觀條件與可能性
　　四、西部大開發(fā)的基本原則
　　五、西部大開發(fā)的主要步驟、重點及根本目標
　　六、西部大開發(fā)政策的實施效果
　　七、西部大開發(fā)對民族區(qū)域自治制度發(fā)展的特殊貢獻
第二章　對中國西部及民族地區(qū)開發(fā)的歷史考察
　第一節(jié)　中國歷代王朝開發(fā)治理邊疆的方略措施
　　一、羈縻政策
　　二、懷柔政策
　　三、移民實邊
　　四、貢賜
　　五、茶馬互市
　　六、豁免賦稅賑濟災民
　　七、挖渠引水興修水利
　　八、發(fā)展交通建立驛傳網(wǎng)絡
　　九、積極發(fā)展邊境對外貿(mào)易
　　十、邊寨城鎮(zhèn)建設
　第二節(jié)　近代以來中國政府對西部地區(qū)的開發(fā)
　　一、孫中山規(guī)劃的西部經(jīng)濟發(fā)展藍圖
　　二、新中國成立后實行的區(qū)域均衡發(fā)展政策
　第三節(jié)　對當前西部大開發(fā)的啟示
　　一、消除西部大開發(fā)是幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟等錯誤觀念
　　二、西部大開發(fā)有利于維護多民族國家的統(tǒng)一
　　三、發(fā)展民族經(jīng)濟是實現(xiàn)平等、團結(jié)、互助和各民族共同繁榮的基礎
　　四、注重經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境與資源保護相結(jié)合
　　五、西部大開發(fā)的措施應該多樣化
第三章　比較與借鑒：國外解決欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展問題的做法　
　第一節(jié)　國外解決欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展問題的主要措施
　　一、美國解決欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展問題的主要措施
　　二、英國解決欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展問題的主要措施
　　三、法國解決欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展問題的主要措施
　　四、德國解決欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展問題的主要措施
　　五、意大利解決欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展問題的主要措施
　　六、蘇聯(lián)一俄羅斯解決欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展問題的主要措施
　　七、巴西解決欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展問題的主要措施
　第二節(jié)　國外解決欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展問題的主要經(jīng)驗和教訓
　　一、國外解決欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展問題的主要經(jīng)驗
　　二、國外解決欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展問題的主要教訓
第四章　民族自治地方的立法權(quán)
　第一節(jié)　民族自治地方立法權(quán)的內(nèi)涵
　　一、中國的立法體制
　　二、民族自治地方立法權(quán)的含義、層級和內(nèi)容
　第二節(jié)　民族自治地方立法權(quán)的特征和性質(zhì)
　　一、民族自治地方立法權(quán)的特征
　　二、民族自治地方的立法權(quán)的性質(zhì)
　第三節(jié)　自治立法與一般地方立法自主性大小之比較
　　一、　立法權(quán)限比較
　　二、立法主體和立法程序比較
　　三、現(xiàn)行自治立法的改進
　第四節(jié)　關于“變通規(guī)定”和“補充規(guī)定”的幾個問題
　　一、法律依據(jù)
　　二、若干問題
第五章　西部大開發(fā)中民族自治地方的產(chǎn)業(yè)政策法
　第一節(jié)　西部大開發(fā)為民族自治地方調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)造了機遇
　　一、西部大開發(fā)促進了西部地區(qū)迎接東部的產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移
　　二、東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀
　　三、民族自治地方調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策的歷史性機遇
　第二節(jié)　其他國家關于產(chǎn)業(yè)政策法的成功經(jīng)驗
　　一、日本的產(chǎn)業(yè)政策法
　　二、美國的產(chǎn)業(yè)政策法
　　三、韓國的產(chǎn)業(yè)政策法
　　四、其他國家的成功經(jīng)驗對民族自治地方產(chǎn)業(yè)政策立法的啟示
　第三節(jié)　西部大開發(fā)法制中應包含民族自治地方的產(chǎn)業(yè)政策法
　　一、我國的產(chǎn)業(yè)政策法的現(xiàn)狀
　　二、產(chǎn)業(yè)政策法的實質(zhì)
　　三、民族自治地方應采取的產(chǎn)業(yè)政策法立法模式
　第四節(jié)　西部大開發(fā)中民族自治地方的產(chǎn)業(yè)政策立法
　　一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策立法
　　二、產(chǎn)業(yè)技術政策立法
第六章　西部大開發(fā)中民族自治地方財稅自治
　第一節(jié)　民族自治地方財政稅收的歷史與現(xiàn)狀
　　一、民族自治地方財稅制度的歷史考察
　　二、對民族自治地方財稅制度的反思
　　三、民族自治地方財政運行狀況
　　四、西部大開發(fā)背景下民族自治地方財稅面臨的新形勢
　第二節(jié)　民族自治地方財稅自治概說
　　一、民族自治地方財稅自治的基本內(nèi)涵
　　二、民族自治地方財稅自治的特點
　　三、民族自治地方財稅自治的根據(jù)
　第三節(jié)　自治機關的財稅管理自治權(quán)
　　一、自治機關財稅管理自治權(quán)的概念和內(nèi)容
　　二、民族自治地方行使財政管理權(quán)的現(xiàn)狀
　　三、西部大開發(fā)背景下自治機關財政稅收管理權(quán)的行使與完善
　第四節(jié)　促進西部大開發(fā)的民族自治地方財稅自治
　　一、樹立正確的民族自治地方財稅自治觀念和意識
　　二、大力發(fā)展經(jīng)濟，完善民族自治地方的財源建設體制
　……
第七章　西部大開發(fā)中民族自治地方的環(huán)境資源法制
第八章　西部大開發(fā)中民族自治地方扶貧開發(fā)法制建設
第九章　西部大開發(fā)中民族自治地方文化管理自治權(quán)　
第十章　新形勢下民族區(qū)域自治制度的展望