澳大利亞教育與公共政策

　　為了發(fā)展中國的教育，政府、教育領(lǐng)導(dǎo)人和教育專家們正在吸取世界范圍內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)，從世界許多地方的好的做法中學(xué)習(xí)新東西，同時(shí)也要保證中國的教育必須與中國的特點(diǎn)和要求相一致。這是一個(gè)復(fù)雜的現(xiàn)代化過程。它包含著內(nèi)在的矛盾一一例如數(shù)量的擴(kuò)張與質(zhì)量的提高、外來的與本地的思想、知識(shí)的擴(kuò)張和知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用、產(chǎn)業(yè)界的需要和個(gè)人與家庭的需要等。有些時(shí)候這些矛盾是對(duì)抗性的，而另一些時(shí)候不是對(duì)抗性的。有不止一種可能的解決辦法可以用來解決教育擴(kuò)張所帶來的矛盾。在這兒，在確定未來走向時(shí)的決定性因素是公共政策，尤其是政府的計(jì)劃。而公共政策及其問題、困境和解決辦法正是《澳大利亞教育與公共政策（引進(jìn)版）》的內(nèi)容?！督逃c公共政策》一書于2007年在中國翻譯出版，其原因是：（1）在過去的十年中，《澳大利亞教育與公共政策（引進(jìn)版）》英文版在英語國家和歐洲國家得到了廣泛的使用；（2）我得到了中國學(xué)者的鼓勵(lì)，使我相信《澳大利亞教育與公共政策（引進(jìn)版）》內(nèi)容與中國現(xiàn)在的教育是相關(guān)的。《澳大利亞教育與公共政策（引進(jìn)版）》最初是在澳大利亞教育擴(kuò)張和現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)刻出版的，它影響了教育的所有部門：小學(xué)教育、中學(xué)教育、大學(xué)、職業(yè)教育和研究。澳大利亞的政策制定者和教育專家們所面對(duì)的問題在世界的許多國家中一再被遇見。《澳大利亞教育與公共政策（引進(jìn)版）》或許可以加上一個(gè)副標(biāo)題“教育擴(kuò)張的問題”。這是貫穿全書的一條共同線索?！栋拇罄麃喗逃c公共政策（引進(jìn)版）》是以《教育與公共政策》的書名來寫的，它是我的第一《澳大利亞教育與公共政策（引進(jìn)版）》。我在寫它的時(shí)候還是一名博士研究生，剛被任命為墨爾本大學(xué)的一位中級(jí)研究人員。起先我對(duì)《澳大利亞教育與公共政策（引進(jìn)版）》受到公眾和學(xué)術(shù)界如此大的肯定感到吃驚，而且有點(diǎn)陶醉。現(xiàn)在更令人感興趣的是《教育與公共政策》在十多年后仍被廣泛使用，這可以從它在Google Scholar上被引用的次數(shù)越來越多這一點(diǎn)上看出來。我每年仍然收到大量來自不同國家的學(xué)生和學(xué)者寫來的信，探討書中的思想。《教育與公共政策》一書的基本觀點(diǎn)可分成兩部分。首先，《澳大利亞教育與公共政策（引進(jìn)版）》認(rèn)為，教育在任何一個(gè)社會(huì)中都具有廣泛的目標(biāo)和功能一職業(yè)和經(jīng)濟(jì)的，民主和政治的，文化的、學(xué)術(shù)的和產(chǎn)生知識(shí)的，它有助于社會(huì)與個(gè)人價(jià)值觀的形成，負(fù)責(zé)兒童的培育，是國際交流和社區(qū)建設(shè)的重要場所，等等。如果政府試圖把教育降低到只局限于其中一個(gè)功能，那將是不明智的。政府常常受到誘惑，要把注意力集中在眼前的、可以測量的經(jīng)濟(jì)回報(bào)上而忽略教育的文化功能，因此把大多數(shù)投資放在定義得很狹窄的職業(yè)技能培養(yǎng)和應(yīng)用性研究上而不是放在基礎(chǔ)研究上。但是，教育首先是與長期的能力培養(yǎng)相關(guān)的，在這種長期的能力培養(yǎng)中，社會(huì)政治和文化領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域同等重要，應(yīng)當(dāng)?shù)玫浇逃闹巍Ｉ踔两逃慕?jīng)濟(jì)收益也不僅僅是眼前的，也有長期的，而且也根本不總是可測量的。澳大利亞政策的主要失誤之處在于把教育想象成了一部短期的生產(chǎn)機(jī)器，并按照這一想法轉(zhuǎn)移了資源。這一失誤的含義在書中進(jìn)行了討論?！栋拇罄麃喗逃c公共政策（引進(jìn)版）》的一大部分探討了一個(gè)完全的市場經(jīng)濟(jì)參照框架中的矛盾：人力資本理論，作為生產(chǎn)功能的教育，單方面的、排除了其文化功能的職業(yè)教育，以及可以把教育（首先是與人相關(guān)的）看成只是一種可以在市場上銷售的。。貨物，，的觀念?！栋拇罄麃喗逃c公共政策（引進(jìn)版）》論點(diǎn)的第二部分認(rèn)為教育僅僅是社會(huì)基本機(jī)構(gòu)之一，它不能僅靠自身來創(chuàng)造奇跡。如果我們要充分實(shí)現(xiàn)其益處，就必須使教育與其他社會(huì)機(jī)構(gòu)開展積極的協(xié)作，尤其是與家庭、政府和工作單位。澳大利亞政府在教育擴(kuò)張時(shí)期犯的第二個(gè)失誤是對(duì)教育靠自身的力量所能辦到的事的期望值實(shí)在太高：似乎現(xiàn)代化所需的一切就是教育改革。例如，僅靠自身的力量教育機(jī)構(gòu)是無法培養(yǎng)出完全適應(yīng)工作的人員的，最有效的培訓(xùn)大多是在實(shí)際工作中開展的。教育本身不能把學(xué)位和工作完全匹配起來：中小學(xué)和大學(xué)都沒有能力控制經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力市場。教育是一種重要的價(jià)值觀來源，但僅憑教育是不能保證有好的價(jià)值觀的：父母和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)也扮演著重要的角色。僅憑教育不能使國家在世界上變得有競爭力。事實(shí)上，教育需要有其他諸多條件共同起作用才能對(duì)全球性競爭力有所貢獻(xiàn)：明智的政府決策、完全現(xiàn)代化的企業(yè)、具有創(chuàng)業(yè)精神和革新精神的政府各部門、良好的本地社會(huì)環(huán)境、穩(wěn)固的家庭和親戚網(wǎng)絡(luò)。教育可以作出很大的貢獻(xiàn)，但條件是負(fù)有主要責(zé)任的政府要懂得，只有在無論中小學(xué)、培訓(xùn)學(xué)校還是大學(xué)與其他社會(huì)機(jī)構(gòu)形成伙伴關(guān)系之時(shí)，它們的工作才能做得更好。我真誠地希望《澳大利亞教育與公共政策（引進(jìn)版）》對(duì)在中國高等教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)和工作的學(xué)生、教師、大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人和政府行政人員有一定的益處，甚至實(shí)際的價(jià)值。我歡迎讀者與我通信聯(lián)系，就《澳大利亞教育與公共政策（引進(jìn)版）》中所提出的問題進(jìn)一步展開討論。我要真誠地感謝協(xié)助《澳大利亞教育與公共政策（引進(jìn)版）》在中國的翻譯、出版工作的一些人士。其中最重要的一位是在其博士生導(dǎo)師徐輝教授指導(dǎo)下工作的Sally Chiao（楊婷勻）。澳大利亞高等教育中后來的改革在西蒙·馬金森和馬克.康西丹合著的《企業(yè)型大學(xué)》一書中有廣泛的討論，該書也已翻譯成中文，并與《澳大利亞教育與公共政策（引進(jìn)版）》同時(shí)出版。

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