遼寧海洋功能區(qū)劃

　　遼寧省位于中國東北地區(qū)南部，地處東北亞地區(qū)的中心部位，面向太平洋。遼寧是一個海洋大省，大陸海岸線2 178．3 km，居全國第5位，島、坨、礁506個，島岸700．2km，海域面積約15萬km。其中近海水域面積5萬km。遼寧是一個海洋開發(fā)利用程度較高的省份，海洋經(jīng)濟已成為遼寧經(jīng)濟中最具有活力的增長點。但是，海洋開發(fā)活動在迅速展現(xiàn)其巨大經(jīng)濟效益的同時，也帶來了一系列的資源與環(huán)境問題，迫切需要依據(jù)海洋自然屬性和社會需求，科學(xué)確定海域的使用功能，實現(xiàn)海域有序、有度開發(fā)利用，為遼寧經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供用海保障。開展遼寧省大比例尺海洋功能區(qū)劃是貫徹落實國家關(guān)于海洋開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方針、政策和法律法規(guī)的具體行動?！吨腥A人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定"國家海洋行政主管 部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省、市、自治區(qū)、直轄市人民政府?dāng)M定全國海洋功能區(qū)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)，沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國和地方海洋功能區(qū)劃，科學(xué)合理地使用海域"?！吨腥A人民共和國海域使用管理法》第一章第四條明確規(guī)定：國家實行海洋功能區(qū)劃制度。海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃。第二章第十條規(guī)定：國務(wù)院海洋行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府，編制全國海洋功能區(qū)劃。沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主 管部門會同本級人民政府有關(guān)部門，依據(jù)上一級海洋功能區(qū)劃，編制地方海洋功能區(qū)劃，并相應(yīng)規(guī)定了海洋功能區(qū)劃的編制原則、審批程序、管理辦法。國務(wù)院第16次常務(wù)會議通過的《中國21世紀(jì)議程》指出"依據(jù)全國海洋功能區(qū)劃、全國海洋開發(fā)規(guī)劃，對海洋資源合理開發(fā)實施科學(xué)、綜合的管理"。據(jù)此，國家海洋局1998年提出《關(guān)于組織開發(fā)沿海省、市、自治區(qū)大比例尺海洋功能區(qū)劃工作的通知》（國海管發(fā)[1998]227號），部署在全國范圍內(nèi)開展大比例尺海洋功能區(qū)劃工作。按照這一通知精神，遼寧省人民政府1998年下發(fā)了《關(guān)于開展全省大比例尺海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃編制工作的通知》（遼政辦傳[1998]128號），遼寧省海洋與漁業(yè)廳會同省政府有關(guān)部門，組織專門技術(shù)力量于1998年7月對全省海岸和海域進(jìn)行全面調(diào)查，收集了海洋自然資源、自然環(huán)境、社會經(jīng)濟、存在問題、區(qū)劃與規(guī)劃等方面資料。現(xiàn)場調(diào)查了沿海6市及其所屬的東港市、莊河市、 普蘭店市、長海縣、金州區(qū)、旅順口區(qū)、甘井子區(qū)、瓦房店市、蓋州市、鲅魚圈區(qū)、老邊區(qū)、盤山縣、大 洼縣、凌海市、天橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、連山區(qū)、龍港區(qū)、興城市及綏中縣等19個縣（市、區(qū)）和各沿海鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道）等，調(diào)訪了計劃委員會、環(huán)境保護(hù)局、海洋水產(chǎn)局、旅游局、土地局、農(nóng)牧局、水利局、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局、林業(yè)局、礦管辦等涉海管理部門及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門，并與重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾進(jìn)行了座談。

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