從缺位到歸位：中國轉(zhuǎn)型期社會(huì)保險(xiǎn)中的政府責(zé)任

第一章 導(dǎo)論
1．1引言
1．2研究背景
1．2．1特殊轉(zhuǎn)型背景下的“雙重”路徑依賴
1．2．2“雙重”路徑依賴背景下的社會(huì)保險(xiǎn)制度改革
1．2．3改革呼喚政府責(zé)任的合理界定和充分履行
1．3研究對(duì)象的界定
1．3．1轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)型期
1．3．2社會(huì)保險(xiǎn)
1．3．3政府責(zé)任
1．4研究目標(biāo)與基本內(nèi)容
1．4．1研究目標(biāo)
1．4．2基本內(nèi)容
1．5研究方法與資料來源
1．5．1研究方法
1．5．2資料來源
1．6理論貢獻(xiàn)與不足之處
第二章 文獻(xiàn)綜述
2．1引言
2．2關(guān)于轉(zhuǎn)型期政府在社會(huì)保險(xiǎn)中的責(zé)任定位
2．2．1關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)中政府責(zé)任的整體定位
2．2．2關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)中政府責(zé)任的內(nèi)容
2．3關(guān)于轉(zhuǎn)型期社會(huì)保險(xiǎn)中政府責(zé)任現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
2．4關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本及其責(zé)任承擔(dān)
2．4．1關(guān)于轉(zhuǎn)制成本的口徑
2．4．2關(guān)于隱性債務(wù)規(guī)模
2．4．3關(guān)于轉(zhuǎn)制成本的潛在風(fēng)險(xiǎn)
2．4．4關(guān)于轉(zhuǎn)制成本的責(zé)任主體
2．4．5關(guān)于化解轉(zhuǎn)制成本的具體辦法及其可行性
2．5 中國學(xué)者對(duì)其他轉(zhuǎn)型國家社會(huì)保險(xiǎn)中政府責(zé)任的研究
2．5．1中國學(xué)者對(duì)拉丁美洲轉(zhuǎn)型國家社會(huì)保險(xiǎn)中政府責(zé)任的研究
2．5．2中國學(xué)者對(duì)中東歐轉(zhuǎn)型國家社會(huì)保險(xiǎn)中政府責(zé)任的研究
2．6 國外學(xué)者的相關(guān)研究
2．6．1國外學(xué)者對(duì)中國轉(zhuǎn)型期社會(huì)保險(xiǎn)中政府責(zé)任的研究
2．6．2國外學(xué)者對(duì)其他轉(zhuǎn)型國家或地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)中政府責(zé)任的研究
2．6．3國外學(xué)者對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)型問題的研究
2．7綜合評(píng)論
2．7．1總體評(píng)論
2．7．2現(xiàn)有研究的缺陷與不足
2．7．3基本結(jié)論
第三章 國際借鑒
3．1綜論
3．1．1國際背景
3．1．2拉丁美洲地區(qū)國家的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革
3．1．3前蘇聯(lián)東歐國家的社會(huì)保險(xiǎn)改革
3．2俄羅斯轉(zhuǎn)型期的社會(huì)保險(xiǎn)
3．2．1轉(zhuǎn)型過程
3．2．2簡要評(píng)析
3．3德國東部地區(qū)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)保險(xiǎn)
3．3．1德國東部地區(qū)的轉(zhuǎn)型
3．3．2簡要評(píng)析
3．4智利轉(zhuǎn)型期的養(yǎng)老保險(xiǎn)
3．4．1智利模式的產(chǎn)生與發(fā)展
3．4．2簡要評(píng)析
3．5啟示
第四章 理論分析
4．1社會(huì)保險(xiǎn)政府責(zé)任理論的演進(jìn)與分歧
4．1．1歷史演進(jìn)：從國家干預(yù)到共同負(fù)責(zé)
4．1．2轉(zhuǎn)型期的分歧：個(gè)人負(fù)責(zé)與責(zé)任共擔(dān)
4．2正常社會(huì)狀態(tài)下需要政府承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任
4．2．1國家認(rèn)同說
4．2．2公共職責(zé)說
4．3轉(zhuǎn)型期政府在社會(huì)保險(xiǎn)中的責(zé)任需要強(qiáng)化
4．3．1漸進(jìn)改革下的“雙重”路徑依賴
4．3．2社會(huì)和諧成本說
4．3．3必要?jiǎng)趧?dòng)補(bǔ)償說
4．4中國轉(zhuǎn)型期社會(huì)保險(xiǎn)中政府責(zé)任的構(gòu)成
4．4．1任何情形下都需要政府承擔(dān)的一般責(zé)任
4．4．2轉(zhuǎn)型期需要政府承擔(dān)的特殊責(zé)任
4．4．3政府與其他責(zé)任主體的關(guān)系與邊界
4．5結(jié)束語
第五章 責(zé)任演變
5．1引言
5．2轉(zhuǎn)型期社會(huì)保險(xiǎn)中政府財(cái)政責(zé)任的演變
5．2．1轉(zhuǎn)型期社會(huì)保險(xiǎn)中政府財(cái)政責(zé)任的整體情況
5．2．2中央與地方財(cái)政分級(jí)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼責(zé)任
5．2．3分地區(qū)政府承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政責(zé)任
5．3轉(zhuǎn)型期社會(huì)保險(xiǎn)中政府監(jiān)管責(zé)任的演變
5．3．1從盲目到理性：制度設(shè)計(jì)與規(guī)范責(zé)任的演變
5．3．2從失范到規(guī)范：行政管理責(zé)任的演變
5．3．3從全面管理到重點(diǎn)突出：基金監(jiān)管力度的加大
5．3．4從官管官辦到官民結(jié)合：政府監(jiān)管責(zé)任的社會(huì)化
5．3．5從制度規(guī)定到運(yùn)行過程：監(jiān)管責(zé)任的不平衡
5．4責(zé)任演變趨勢
第六章 綜合評(píng)估
6．1引言
6．2政府在社會(huì)保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)型中取得的成就
6．2．1新型社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)的成效
6．2．2對(duì)經(jīng)濟(jì)改革與社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)
6．3政府在轉(zhuǎn)型期承擔(dān)責(zé)任中存在的問題
6．3．1財(cái)政責(zé)任混亂——“相互轉(zhuǎn)嫁”
6．3．2政府監(jiān)管存在著低效、失職與不作為現(xiàn)象
6．3．3地區(qū)發(fā)展失衡
6．3．4未來的政府財(cái)政責(zé)任將更加嚴(yán)峻
6．4現(xiàn)實(shí)問題造成的不良后果
6．4．1社會(huì)保險(xiǎn)制度層面的不良后果
6．4．2社會(huì)層面的不良后果
6．4．3經(jīng)濟(jì)層面的不良后果·
6．4．4政治層面的不良后果
6．4．5其他不良后果
6．5現(xiàn)實(shí)問題的原因剖析
6．5．1改革環(huán)境：雙重路徑依賴的負(fù)面影響
6．5．2政府組織的缺陷：資源與體制上的限制
6．5．3社會(huì)保險(xiǎn)制度中的道德風(fēng)險(xiǎn)影響
6．6基本結(jié)論
第七章 出路探尋
7．1引言
7．2基本思路
7．2．1立體型的解決方案
7．2．2合理、規(guī)范和具體的責(zé)任劃分
7．2．3漸進(jìn)的化解過程
7．2．4內(nèi)外結(jié)合的化解方法
7．3財(cái)政責(zé)任的合理化解
7．3．1政府責(zé)任：分項(xiàng)、分級(jí)加以明晰
7．3．2資金籌集：存量投入、增量投入與投資收益相結(jié)合
7．3．3轉(zhuǎn)制成本化解：縱向消化與橫向分?jǐn)傁嘟Y(jié)合
7．3．4提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的自我平衡能力
7．4監(jiān)管責(zé)任的科學(xué)配置
7．4．1立法機(jī)關(guān)盡快承擔(dān)制度設(shè)計(jì)與規(guī)范的責(zé)任
7．4．2完善政府行政監(jiān)管體系
7．4．3司法機(jī)關(guān)依法履行自己的監(jiān)督職責(zé)
7．5相關(guān)的配套措施
7．5．1勞動(dòng)就業(yè)制度的配套
7．5．2財(cái)政制度的配套
7．5．3相關(guān)環(huán)境的營造
第八章 結(jié)論及建議
8．1本書的基本結(jié)論
8．2對(duì)進(jìn)一步研究的建議
參考文獻(xiàn)
后記