理性與制度：政府治理工具的選擇

　　從行政學(xué)的專業(yè)角度看，關(guān)于“政府應(yīng)該做什么”的問(wèn)題，不能說(shuō)不重要。因?yàn)?，它可以為政府的行?dòng)提供基本的思考依據(jù)。但是，我們不能僅僅局限于此。假定已經(jīng)劃好了政府與市場(chǎng)行為的界線（這實(shí)際上是不可能的），剩下的就是要市場(chǎng)和政府去行動(dòng)了。市場(chǎng)自不必言，只要是我們完善了各種市場(chǎng)制度，為其運(yùn)行創(chuàng)造了各種條件（這當(dāng)然也是不可能的），它就可以憑借其“無(wú)形之手”的魔力，自動(dòng)發(fā)揮作用。然而，政府呢？政府靠的是“有形之手”。要想使這“有形之手”有效，必須要頭腦的正確指揮；而頭腦的正確，則需要靠正確理論的指導(dǎo)。因而，除了“做什么”之外，關(guān)于“如何做”的研究，顯然也是相當(dāng)重要而緊迫的。事實(shí)上，關(guān)于“政府應(yīng)該如何做”的問(wèn)題，至少在學(xué)界遭到了一定程度的忽視。學(xué)人們忙著研究政府“應(yīng)該干什么”，卻對(duì)“如何做”不甚關(guān)心，仿佛那是政府能自動(dòng)完成的事情。更有甚者，政府在方向剛定，尚未開(kāi)始真正行動(dòng)的時(shí)候，就被迫進(jìn)行新的轉(zhuǎn)向了。有些所謂的行政改革，只是政府在原地不停地轉(zhuǎn)動(dòng)身體，而腳步一直未來(lái)得及真正邁出。這種憾事，如果說(shuō)對(duì)素有建構(gòu)精致理論模型之傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們來(lái)說(shuō)是情有可原的話，對(duì)于一向以解決實(shí)際問(wèn)題為己任的行政學(xué)家來(lái)說(shuō)，就是罪莫大焉了。因而，如何以專業(yè)的視角，發(fā)展出一套關(guān)于“政府如何做”的理論，為實(shí)踐提供基本的參考，就是行政學(xué)家們的天職。

暫缺《理性與制度：政府治理工具的選擇》作者簡(jiǎn)介