中國測繪事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告

進(jìn)一步加強(qiáng)測繪工作不斷提高對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力(代序)
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)測繪事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展(代前言)
導(dǎo) 言
第1章 測繪發(fā)展總體戰(zhàn)略
一、國外測繪發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢
(一)地理信息作為國家重要的戰(zhàn)略性信息資源日益受到世界各國政府的高度重視，
以基礎(chǔ)地理信息為核心的空問數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為測繪發(fā)展的首要任務(wù)
(二)新技術(shù)在測繪活動(dòng)中發(fā)揮顯著作用，并成為測繪變革的主要驅(qū)動(dòng)力
(三)地理信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
二、中國測繪發(fā)展的現(xiàn)狀
(一)建國以來測繪發(fā)展的歷程
(二)測繪發(fā)展的主要成就
(三)測繪發(fā)展存在的主要問題
三、新時(shí)期中國測繪發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
(一)國際測繪發(fā)展給中國測繪帶來的機(jī)遇
(二)全面建設(shè)小康社會(huì)給中國測繪帶來的機(jī)遇
(三)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展給中國測繪帶來的機(jī)遇
(四)黨中央、國務(wù)院的高層推動(dòng)給中國測繪帶來的機(jī)遇
(五)新時(shí)期中國測繪發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
四、未來中國測繪肩負(fù)的歷史重任
(一)新時(shí)期測繪的基本內(nèi)涵
(二)21世紀(jì)上半葉中國測繪肩負(fù)的歷史責(zé)任
五、測繪在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位與作用
(一)測繪成果是國家重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源
(二)測繪是實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工具
(三)測繪工作事關(guān)國家主權(quán)、國家安全和民族利益
(四)現(xiàn)代測繪技術(shù)是高新技術(shù)發(fā)展和綜合國力的重要標(biāo)志
(五)地理信息產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
六、測繪發(fā)展的總體戰(zhàn)略思想
(一)信息化測繪是信息社會(huì)中國測繪發(fā)展的必由之路
(二)建立完善的測繪公共服務(wù)體系是當(dāng)代中國測繪發(fā)展的首要任務(wù)
(三)全面提高地理信息服務(wù)能力和水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供可靠、適用、及時(shí)的測繪保障是中國測繪發(fā)展的奮斗目標(biāo)
七、測繪發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃全國基礎(chǔ)測繪工作
(二)協(xié)調(diào)發(fā)展國家測繪與區(qū)域測繪、公益性測繪事業(yè)與地理信息產(chǎn)業(yè)
(三)加強(qiáng)測繪成果的安全保障
(四)實(shí)現(xiàn)地理信息資源的高效利用
八、測繪發(fā)展的戰(zhàn)略布局
(一)基礎(chǔ)測繪任務(wù)布局
(二)基礎(chǔ)地理信息變化監(jiān)測體系布局
九、測繪發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
(二)階段目標(biāo)
十、測繪發(fā)展的戰(zhàn)略途徑
十一、測繪發(fā)展的戰(zhàn)略對策
(一)進(jìn)一步完善測繪管理體制和運(yùn)行機(jī)制
(二)建立公共財(cái)政投入為主體的多元化測繪投入機(jī)制
(三)進(jìn)一步理順我國對地觀測系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制
(四)建立和健全測繪資質(zhì)資格制度
(五)加快制定地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策
(六)進(jìn)一步完善測繪事業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境
(七)大力加強(qiáng)測繪科技創(chuàng)新
(八)進(jìn)一步加強(qiáng)測繪人才隊(duì)伍建設(shè)
(九)推進(jìn)測繪發(fā)展的國際合作與交流
(十)大力加強(qiáng)測繪宣傳和科普工作
第2章 國家基礎(chǔ)測繪重大戰(zhàn)略問題
一、基礎(chǔ)測繪的內(nèi)涵與作用
(一)基礎(chǔ)測繪的內(nèi)涵
(二)基礎(chǔ)測繪的基本特征
(三)基礎(chǔ)測繪的作用和地位
(四)國家基礎(chǔ)測繪工作的主要內(nèi)容
二、國內(nèi)外基礎(chǔ)測繪發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢
(一)我國國家基礎(chǔ)測繪工作的主要進(jìn)展
(二)國家基礎(chǔ)測繪發(fā)展存在的不足
(三)國外相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀
(四)基礎(chǔ)測繪的發(fā)展趨勢
三、我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對國家基礎(chǔ)測繪的需求
(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對國家基礎(chǔ)測繪的需求分析
(二)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對國家基礎(chǔ)測繪的基本要求
四、基礎(chǔ)測繪發(fā)展的指導(dǎo)方針
五、國家基礎(chǔ)測繪發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
(二)階段目標(biāo)
六、國家基礎(chǔ)測繪發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
(一)國家測繪基準(zhǔn)現(xiàn)代化建設(shè)工程
(二)航空航天遙感數(shù)據(jù)獲取工程
(三)基礎(chǔ)地理信息覆蓋工程
(四)基礎(chǔ)地理信息變化監(jiān)測體系建設(shè)工程
(五)國家制圖工程
(六)測繪檔案保存保護(hù)工程
七、基礎(chǔ)測繪發(fā)展的戰(zhàn)略措施
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃全國基礎(chǔ)測繪工作
(二)統(tǒng)籌我國衛(wèi)星導(dǎo)航定位與對觀測系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用工作
(三)建立持續(xù)增長的基礎(chǔ)測繪公共財(cái)政投入機(jī)制
(四)加強(qiáng)測繪科技創(chuàng)新
(五)完善基礎(chǔ)測繪發(fā)展的法制環(huán)境
(六)健全測繪管理體制和運(yùn)行機(jī)制
(七)加強(qiáng)測繪成果管理
(八)積極推進(jìn)國家基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)用
第3章 公益性測繪的信息服務(wù)戰(zhàn)略問題
一、公益性測繪信息服務(wù)的內(nèi)涵與作用
(一)公益性測繪的內(nèi)涵
(二)公益性測繪信息服務(wù)的內(nèi)涵
(三)公益性測繪信息服務(wù)的作用
二、公益性測繪信息服務(wù)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢
(一)我國公益性測繪信息服務(wù)的進(jìn)展情況
(二)我國公益性測繪信息服務(wù)存在的主要問題
(三)國外相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀
(四)公益性測繪信息服務(wù)的發(fā)展趨勢
(五)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對公益性測繪信息服務(wù)的要求
三、公益性測繪信息服務(wù)的戰(zhàn)略方針
四、公益性測繪信息服務(wù)體系的戰(zhàn)略布局
(一)信息資源布局
(二)交換網(wǎng)絡(luò)布局
(三)分發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)布局
五、公益性測繪信息服務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
(二)階段目標(biāo)
六、公益性測繪信息服務(wù)的重點(diǎn)任務(wù)
(一)公益性測繪的信息分發(fā)服務(wù)體系建設(shè)
(二)地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
(三)公益性測繪的信息資源整合
(四)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息統(tǒng)計(jì)地理信息平臺(tái)建設(shè)
(五)基于位置服務(wù)地理信息平臺(tái)建設(shè)
(六)國界地理信息平臺(tái)建設(shè)
七、公益性測繪信息服務(wù)的戰(zhàn)略措施
(一)完善公益性測繪信息服務(wù)的政策法制環(huán)境
(二)健全公益性測繪信息服務(wù)的協(xié)調(diào)機(jī)制
(三)保障對公益性測繪信息服務(wù)的公共財(cái)政投入
(四)正確處理好測繪成果保密與社會(huì)化應(yīng)用的矛盾
(五)創(chuàng)新地理信息服務(wù)技術(shù)
第4章 國家重大戰(zhàn)略測繪保障問題
一、國家重大戰(zhàn)略測繪保障的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢
(一)國家重點(diǎn)戰(zhàn)略測繪保障的主要成就
(二)國家重大戰(zhàn)略測繪保障存在的主要問題
(三)國家重大戰(zhàn)略測繪保障的新特征
二、國家重大戰(zhàn)略的測繪保障需求
(一)國家重大戰(zhàn)略測繪保障需求分析
(二)國家重大戰(zhàn)略測繪保障的基本要求
(三)國家重大戰(zhàn)略測繪保障的基本原則
三、國家重大戰(zhàn)略測繪保障的戰(zhàn)略目標(biāo)
四、國家重大戰(zhàn)略測繪保障的重點(diǎn)任務(wù)
(一)電子政務(wù)地理信息平臺(tái)建設(shè)與示范應(yīng)用工程
(二)突發(fā)事件應(yīng)急處理測繪保障工程
(三)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展測繪保障工程
(四)西部大開發(fā)測繪保障工程
(五)城鎮(zhèn)化邊緣地區(qū)地表覆蓋信息變化監(jiān)測與服務(wù)工程
(六)農(nóng)業(yè)信息化測繪保障工程
五、國家重大戰(zhàn)略測繪保障的戰(zhàn)略措施
(一)健全國家重大戰(zhàn)略測繪保障機(jī)制
(二)完善國家重大戰(zhàn)略測繪保障政策標(biāo)準(zhǔn)體系
(三)加強(qiáng)測繪應(yīng)用技術(shù)研究，提升測繪保障快速反應(yīng)能力和水平
第5章 區(qū)域測繪發(fā)展戰(zhàn)略問題
一、區(qū)域測繪的基本內(nèi)涵
(一)區(qū)域測繪范疇的界定
(二)區(qū)域測繪的基本內(nèi)容
(三)區(qū)域測繪的基本特征
(四)區(qū)域測繪在區(qū)域發(fā)展中的地位和作用
二、區(qū)域測繪發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢
(一)區(qū)域測繪發(fā)展的歷程
(二)區(qū)域測繪的進(jìn)展情況
(三)區(qū)域測繪存在的主要問題
(四)新時(shí)期區(qū)域測繪的發(fā)展趨勢
三、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展對區(qū)域測繪的需求
(一)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展對區(qū)域測繪的需求分析
(二)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展對區(qū)域測繪的要求
四、區(qū)域測繪發(fā)展的戰(zhàn)略方針
五、區(qū)域測繪發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
(二)階段目標(biāo)
六、區(qū)域測繪發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
(一)區(qū)域地理信息公共平臺(tái)建設(shè)工程
(二)區(qū)域地理信息分發(fā)服務(wù)體系建設(shè)工程
(三)區(qū)域基礎(chǔ)地理信息變化監(jiān)測體系建設(shè)工程
(四)區(qū)域地理信息資源開發(fā)應(yīng)用工程
(五)區(qū)域制圖工程
七、區(qū)域測繪發(fā)展的戰(zhàn)略措施
(一)加強(qiáng)區(qū)域測繪統(tǒng)籌規(guī)劃
(二)健全有關(guān)區(qū)域測繪發(fā)展的政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系
(三)完善測繪行政管理體制
(四)健全區(qū)域測繪發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制
(五)加大區(qū)域測繪投入力度
(六)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和區(qū)域測繪隊(duì)伍建設(shè)
第6章 地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題
一、地理信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和基本特點(diǎn)
(一)地理信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵
(二)地理信息產(chǎn)業(yè)的分類
(三)地理信息產(chǎn)業(yè)鏈分析
(四)地理信息產(chǎn)業(yè)與測繪事業(yè)的關(guān)系
(五)地理信息產(chǎn)業(yè)的基本特點(diǎn)
二、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢
(一)國際地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢
(二)我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與特征
(三)我國地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢
三、地理信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位與作用
(一)地理信息產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
(二)地理信息技術(shù)是可持續(xù)發(fā)展的重要支撐技術(shù)
四、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想
五、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
(二)階段目標(biāo)
六、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
(一)規(guī)劃地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域
(二)建設(shè)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程
(三)建立地理信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系
七、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策
(一)加強(qiáng)國家對地理信息產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控
(二)創(chuàng)建良好的地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場環(huán)境
(三)建立和健全地理信息產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系
(四)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極培育外向型地理信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)群
(五)培養(yǎng)一支高素質(zhì)的地理信息產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍
第7章 測繪科技創(chuàng)新與人才資源開發(fā)戰(zhàn)略問題
第一部分 測繪科技創(chuàng)新戰(zhàn)略問題
一、測繪科技發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢
(一)國外測繪科技發(fā)展現(xiàn)狀
(二)測繪科技發(fā)展的趨勢
(三)我國測繪科技發(fā)展現(xiàn)狀
(四)我國測繪科技發(fā)展的差距
二、新技術(shù)進(jìn)步對測繪發(fā)展的影響
(一)測繪技術(shù)與方法的變化
(二)測繪需求結(jié)構(gòu)的變化
(三)測繪生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的變化
三、測繪科技創(chuàng)新的需求分析
(一)測繪事業(yè)的發(fā)展迫切需要現(xiàn)代測繪技術(shù)的支撐
(二)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展迫切需要現(xiàn)代測繪技術(shù)的支持
四、測繪科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
(二)階段目標(biāo)
五、測繪科技創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)
(一)地理信息快速獲取關(guān)鍵技術(shù)研究
(二)自動(dòng)化智能化地理信息處理關(guān)鍵技術(shù)研究
(三)地理信息變化監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)研究
(四)集成化網(wǎng)格化地理信息服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研究
(五)空間信息網(wǎng)格理論與技術(shù)研究
(六)星球測繪與深空探測的理論與技術(shù)研究
(七)測繪基礎(chǔ)理論研究
六、測繪科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略措施
(一)完善測繪科技創(chuàng)新的政策環(huán)境
(二)建立測繪科技創(chuàng)新的多元化投入機(jī)制
(三)健全測繪科技創(chuàng)新的組織體系
(四)建立測繪科技人才培養(yǎng)體系
(五)積極開展國內(nèi)外測繪科技合作
(六)積極開展測繪科技宣傳普及工作
第二部分 測繪人才資源開發(fā)戰(zhàn)略問題
一、測繪人才資源的現(xiàn)狀與需求
(一)測繪人才資源的現(xiàn)狀
(二)測繪人才資源的需求分析
二、測繪人才資源開發(fā)的基本思路
(一)測繪人才資源開發(fā)的指導(dǎo)思想
(二)測繪人才資源開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)
三、測繪人才資源開發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)
(一)建設(shè)一支高素質(zhì)的測繪行政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍
(二)建設(shè)一支高素質(zhì)的測繪專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍
(三)建設(shè)一支高素質(zhì)的測繪經(jīng)營管理人才隊(duì)伍
四、測繪人才資源開發(fā)的對策措施
(一)進(jìn)一步完善測繪人才資源管理制度
(二)建立多層次和多渠道的測繪人才培養(yǎng)體系
(三)促進(jìn)國際測繪人才交流
第8章 測繪管理體制與運(yùn)行機(jī)制
一、國外測繪管理體制的現(xiàn)狀與特點(diǎn)
二、我國測繪管理體制沿革與現(xiàn)狀分析
(一)我國測繪管理體制的沿革
(二)我國測繪管理體制的現(xiàn)狀分析
三、測繪行政管理的職能和作用
(一)測繪行政管理政府職能
(二)新時(shí)期測繪行政管理的作用
四、測繪管理體制改革與機(jī)制創(chuàng)新的總體思路
(一)國家體制改革對測繪管理體制改革的要求
(二)測繪管理體制改革與機(jī)制創(chuàng)新的必要性
(三)測繪管理體制改革與機(jī)制創(chuàng)新的指導(dǎo)思想
五、測繪管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)
六、測繪管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)
(一)建立高效的測繪行政管理體系
(二)構(gòu)建完整的測繪事業(yè)單位體系
(三)建立和完善測繪社團(tuán)和社會(huì)中介組織體系
(四)完善測繪宏觀管理運(yùn)行機(jī)制
第9章 測繪發(fā)展的政策與法制環(huán)境
第一部分 測繪發(fā)展的政策環(huán)境
一、測繪政策的基本內(nèi)涵和特征
(一)測繪政策的基本內(nèi)涵
(二)測繪政策的基本特征
二、測繪發(fā)展政策環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀
(一)建立了測繪分級(jí)管理分級(jí)投入政策
(二)建立了測繪單位資質(zhì)制度
(三)制定了一系列測繪服務(wù)與應(yīng)用政策
(四)測繪發(fā)展政策環(huán)境的主要問題
三、測繪發(fā)展政策環(huán)境需求
四、測繪發(fā)展政策環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)
五、測繪發(fā)展政策環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)
(一)完善測繪發(fā)展的投入政策
(二)建立和健全測繪資質(zhì)資格制度
(三)建立測繪工程監(jiān)理制度
(四)完善基礎(chǔ)地理信息保密與利用政策
(五)制定地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策
(六)完善測繪國際合作與交流的相關(guān)政策
第二部分 測繪發(fā)展的法制環(huán)境
一、測繪發(fā)展的法制環(huán)境現(xiàn)狀
二、加強(qiáng)測繪法制建設(shè)的必要性
(一)依法行政要求加強(qiáng)測繪法制建設(shè)
(二)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展需要加強(qiáng)測繪法制建設(shè)
(三)測繪科技的發(fā)展要求與時(shí)俱進(jìn)的測繪法制建設(shè)
三、測繪法制建設(shè)的指導(dǎo)思想
四、測繪法制建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
(二)階段目標(biāo)
五、測繪法制建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)
(一)建立和完善測繪法規(guī)體系
(二)加強(qiáng)法制宣傳教育和執(zhí)法監(jiān)督
參考文獻(xiàn)
后 記