全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定釋義

　　內(nèi)容介紹：本書是一本全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定釋義。決定規(guī)定對司法鑒定的管理主要有以下幾個特點：1．對一定范圍的鑒定入和鑒定機構(gòu)實行登記管理訴訟中涉及的司法鑒定事項范圍相當(dāng)廣泛，各種科學(xué)現(xiàn)象都可能成為司法鑒定的事項，并且隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，司法鑒定的范圍也不斷擴大。因此，不可能將所有進行司法鑒定的機構(gòu)和人員都納入司法鑒定登記管理的范圍。實行統(tǒng)一登記管理的，應(yīng)當(dāng)限于在訴訟中經(jīng)常涉及的主要鑒定事項。對于社會通用性較強的事項，如產(chǎn)品質(zhì)量鑒定、建筑工程質(zhì)量鑒定等，有關(guān)法律、行政法規(guī)對鑒定機構(gòu)和鑒定人的條件已有規(guī)定，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行即可，不必納入司法鑒定登記管理的范圍。決定第2條第2款所規(guī)定的內(nèi)容，針對的是決定已確定的納入司法鑒定登記管理的范圍的鑒定事項，其含義是，對于依法納入司法鑒定登記管理范圍的鑒定事項，只有法律才可以作出另外的規(guī)定。據(jù)此，決定規(guī)定，對從事法醫(yī)類鑒定、物證類鑒定、聲像資料鑒定，以及根據(jù)訴訟需要由國務(wù)院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院確定的實行登記管理的鑒定事項的鑒定入和鑒定機構(gòu)，實行登記管理制度。法律對上述規(guī)定事項的鑒定人和鑒定機構(gòu)的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。根據(jù)本決定，對于申請從事司法鑒定業(yè)務(wù)的個人、法入或者其他組織，由省級人民政府司法行政部門審核，對符合條件的予以登記，編入鑒定入和鑒定機構(gòu)名冊并公告。2．明確鑒定人和鑒定機構(gòu)的條件司法鑒定是在訴訟活動中鑒定入運用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。為了保證司法鑒定意見客觀、準(zhǔn)確，鑒定人應(yīng)當(dāng)具有較高的專業(yè)技術(shù)水平、良好的職業(yè)道德和法律意識，鑒定機構(gòu)必須具備必需的儀器、設(shè)備和符合條件的檢測實驗室。因此，決定明確規(guī)定了鑒定人從事司法鑒定業(yè)務(wù)和設(shè)立鑒定機構(gòu)的條件。根據(jù)決定的規(guī)定，具有與所申請從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員，具有與所申請從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)執(zhí)業(yè)資格或者高等院校相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，從事相關(guān)工作5年以上的人員，具有與所申請從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)工作10年以上經(jīng)歷，具有較強的專業(yè)技能的人員，可以申請登記從事司法鑒定業(yè)務(wù)。但是因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受過刑事處罰的，受過開除公職處分的，以及被撤銷鑒定人登記的人員，不得從事司法鑒定業(yè)務(wù)。決定同時規(guī)定，法人或者其他組織申請從事司法鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)有明確的業(yè)務(wù)范圍，有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進行司法鑒定所必需的儀器、設(shè)備，有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進行司法鑒定所必需的依法通過計量認(rèn)證或者實驗室認(rèn)可的檢驗實驗室，每項司法鑒定業(yè)務(wù)有3名以上鑒定人。3．調(diào)整司法機關(guān)和司法行政部門設(shè)立的鑒定機構(gòu)目前，公檢法機關(guān)內(nèi)部均設(shè)立鑒定機構(gòu)，司法行政部門也設(shè)立了一些鑒定機構(gòu)，這些鑒定機構(gòu)中有些還面向社會提供有償服務(wù)，成為變相的營利性機構(gòu)。特別是法院設(shè)立鑒定機構(gòu)，容易導(dǎo)致自審自鑒，不符合鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作為獨立、公正的第三方提供鑒定服務(wù)的要求。同時，考慮到司法行政部門對鑒定機構(gòu)負(fù)有依法登記管理的職責(zé)，以后也不宜自己設(shè)立具有隸屬關(guān)系的鑒定機構(gòu)。因此，決定規(guī)定，偵查機關(guān)因為偵查工作的需要設(shè)立的鑒定機構(gòu)，不得面向社會接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)。人民法院和司法行政部門不得設(shè)立鑒定機構(gòu)。4．規(guī)定鑒定入和鑒定機構(gòu)的權(quán)利、義務(wù)與法律責(zé)任根據(jù)決定的規(guī)定，鑒定人和鑒定機構(gòu)從事司法鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，尊重科學(xué)，遵守技術(shù)操作規(guī)范。同時，鑒定人應(yīng)當(dāng)在一個鑒定機構(gòu)中從事司法鑒定業(yè)務(wù)，由所在的鑒定機構(gòu)統(tǒng)一接受委托，在名冊注明的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事司法鑒定業(yè)務(wù)。司法鑒定實行鑒定人負(fù)責(zé)制度。鑒定人應(yīng)當(dāng)獨立進行鑒定，對鑒定意見負(fù)責(zé)并在鑒定書上簽名或者蓋章。一個鑒定事項的數(shù)個鑒定入有不同意見的，鑒定人有堅持自己意見的權(quán)利，對不同意見，應(yīng)當(dāng)在鑒定書中注明。在訴訟中，當(dāng)事人對鑒定意見有異議的，經(jīng)人民法院依法通知，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證，回答法庭和當(dāng)事人對司法鑒定提出的問題，幫助法庭準(zhǔn)確查明相關(guān)事實。決定還規(guī)定了鑒定人和鑒定機構(gòu)的法律責(zé)任：鑒定人或者鑒定機構(gòu)有違反本決定規(guī)定行為的，由省級人民政府司法行政部門予以警告，責(zé)令改正。因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成重大損失的；提供虛假證明文件或者采取其他欺詐手段，騙取登記的；經(jīng)人民法院依法通知，拒絕出庭作證的；或者有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他違法情形的，由省級人民政府司法行政部門給予停止從事司法鑒定業(yè)務(wù)3個月以上1年以下的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷登記。故意作虛假鑒定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5．確定適當(dāng)?shù)氖┬袝r間，為準(zhǔn)確、穩(wěn)妥實施本決定做好準(zhǔn)備決定制定之前，我國沒有系統(tǒng)、單一的管理體制，也缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)定，為了實施這一決定，有大量的準(zhǔn)備工作需要去做。比如，國務(wù)院司法行政部門要根據(jù)本決定制定鑒定人和鑒定機構(gòu)的登記、名冊編制和公告的具體辦法，與國務(wù)院價格主管部門協(xié)商確定司法鑒定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)等。在決定施行前，司法機關(guān)尤其是人民法院和司法行政部門應(yīng)當(dāng)對自己設(shè)立的鑒定機構(gòu)進行調(diào)整。現(xiàn)在已有的鑒定人、鑒定機構(gòu)也要根據(jù)本決定規(guī)定的條件，提高專業(yè)技能，改善技術(shù)設(shè)備，為按照本決定進行登記做好準(zhǔn)備，等等。這些工作都需要一定的時間。因此，本決定通過后并不立即施行，而是從2005年10月1日起施行。

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