滿鐵與中國(guó)勞工

　　二在管下招募勞動(dòng)者之際使企業(yè)主申報(bào)招募目的、人數(shù)、勞動(dòng)條件以及其他必要事項(xiàng)，進(jìn)行募集統(tǒng)制，如有必要進(jìn)行斡旋。三注意勞動(dòng)者工資、待遇，特別須采取適當(dāng)方法根絕中間‘榨取之弊，并為防止?fàn)帄Z勞動(dòng)者，使業(yè)者之間簽訂協(xié)定，以謀求穩(wěn)定地推行事業(yè)。四盡快調(diào)查難民、被釋者、轉(zhuǎn)業(yè)者以及其他經(jīng)特別指導(dǎo)斡旋可利用為勞動(dòng)力者，互相密切聯(lián)系，盡可能將其加以利用。五募集勞動(dòng)者時(shí)如不能滿足各該所需數(shù)量時(shí)，得按使用目的采取強(qiáng)制募集的方法，在這種場(chǎng)合，對(duì)勞動(dòng)者的工資、待遇等，特別使之不發(fā)生遺憾。所有這些顯然都是為確保勞動(dòng)者而采取的對(duì)策，其第五項(xiàng)還明白記載實(shí)行“強(qiáng)制募集”。那么，具體考慮了什么樣的方法呢？根據(jù)該訓(xùn)令的“說(shuō)明”，確保勞動(dòng)者的步驟，設(shè)想如下：首先各行政機(jī)關(guān)為斡旋勞動(dòng)者進(jìn)行“斡旋準(zhǔn)。備”，調(diào)查勞動(dòng)者的供應(yīng)可能數(shù)量。作為第一次供應(yīng)可能數(shù)，確認(rèn)管內(nèi)難民、釋放者、轉(zhuǎn)業(yè)者，以及其他經(jīng)特別指導(dǎo)斡旋可以作為勞動(dòng)者等可能提供的人數(shù)（“特別指導(dǎo)斡旋”具體含義，不明）。第二次供應(yīng)可能數(shù)是：無(wú)所事事生活者、被扶養(yǎng)家屬、經(jīng)勸導(dǎo)可成為勞動(dòng)力者等等。第三次供應(yīng)可能數(shù)是“考察管內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，完成最大限度強(qiáng)制募集可能數(shù)的調(diào)查，并建立聯(lián)系”。關(guān)于動(dòng)員難民和無(wú)所事事生活者，后來(lái)曾大規(guī)模實(shí)施（《城市人口疏散緊急對(duì)策要綱》，1943）。但令人無(wú)比驚異的是，在難民和無(wú)所事事生活者之外，還要求計(jì)算其他“強(qiáng)制募集”的可能人數(shù)。其次，提出了勞動(dòng)者的供應(yīng)方法和標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)條件。募集方法是，作為勞動(dòng)者的供應(yīng)單位，確定以苦力頭組織為準(zhǔn)的組織標(biāo)準(zhǔn)（例如每10名設(shè)一名責(zé)任者的方法），根據(jù)所需勞動(dòng)者數(shù)，按組織單位進(jìn)行供應(yīng)。至于勞動(dòng)者斡旋步驟，首先指示確定勞動(dòng)者募集組織。所謂募集組織，舉例來(lái)說(shuō)，自由募集時(shí)為保甲長(zhǎng)，強(qiáng)制募集時(shí)為警察署長(zhǎng)?？梢姡强啃姓途炝α窟M(jìn)行募集。訓(xùn)令還記載，在受到民間業(yè)者斡旋之際，應(yīng)注意供應(yīng)能力等內(nèi)容，和要求各省和新京特別市決定進(jìn)行強(qiáng)制募集是否妥當(dāng)。特別是對(duì)于靠強(qiáng)制募集的供應(yīng)，強(qiáng)調(diào)關(guān)注雇用時(shí)間、勞動(dòng)條件、衣食住問題、疾病死亡處理，和對(duì)勞動(dòng)者“民族意識(shí)的善導(dǎo)”等等。與此相反，勞動(dòng)者方面表現(xiàn)出來(lái)的不安和抗拒是相當(dāng)強(qiáng)烈的。所以，實(shí)際上，勞動(dòng)者被送出后，如果就勞地和勞動(dòng)者供應(yīng)地相同，就勞地的警察機(jī)關(guān)“不斷地監(jiān)視其能否按供應(yīng)條件完工，并依靠來(lái)自組織聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)人的通信聯(lián)絡(luò)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)視，在充分保護(hù)勞動(dòng)者的同時(shí)，取締勞動(dòng)者的不當(dāng)要求”。總之，勞動(dòng)者保護(hù)是有明文規(guī)定的，可以看出，是募集單位負(fù)責(zé)人與警察取得聯(lián)系，在嚴(yán)格的監(jiān)視下安排使役的。如果就勞地與勞動(dòng)者供應(yīng)地不同，則由斡旋的“該當(dāng)機(jī)關(guān)”負(fù)責(zé)（該當(dāng)機(jī)關(guān)是誰(shuí)，沒有明白記載）。最后，關(guān)于從華北接納的場(chǎng)合，特別補(bǔ)記了如下兩項(xiàng)。其一是關(guān)于入國(guó)，“通過關(guān)東軍，在可能限度內(nèi)使大東公司吸納”；其二是指示抑制由“滿洲國(guó)”出國(guó)，即通過雇用業(yè)者促使勞動(dòng)者定居，“必要時(shí)禁止出國(guó)”。滿鐵較早地便開始致力于健全社員住宅、共濟(jì)制度、醫(yī)療設(shè)施和消費(fèi)合作社等各種社員福利制度。消費(fèi)合作社向工作并居住在滿洲各地的社員提供較為廉價(jià)的生活必需物資。但除日本人以外的社員則是在過了一段時(shí)間以后才被允許參加合作社。如上所述，在這一方面，也貫徹了日本人優(yōu)先的原則。盡管如此，滿鐵的中國(guó)工人同一般工人相比，仍處于優(yōu)越的狀態(tài)。滿鐵土建工程的勞務(wù)組織，是在鐵路施工中逐步形成的；其組織形式的出現(xiàn)，與承建鐵路的承包企業(yè)（組）有密切關(guān)系，雙方互相依托構(gòu)成一個(gè)整體。1．滿鐵的土建勞務(wù)組織首先，由于滿鐵對(duì)鐵路土建工程采用承包方式，由承包企業(yè)分別組織施工，因此滿鐵對(duì)土建工程中的勞力問題從不過問。滿鐵組織機(jī)構(gòu)中，包括鐵道總局及各局在內(nèi)，只設(shè)土木、建筑、保線等與土建工程有關(guān)的課，主管修建鐵路、鐵路附屬建筑物及保線工程等基本任務(wù)，并主要承擔(dān)選線、測(cè)量等業(yè)務(wù)工作，對(duì)工程施工中的技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行檢查督促，以及在現(xiàn)場(chǎng)組成工程班等，負(fù)責(zé)分配滿鐵供應(yīng)的鋼軌等各種材料，包括運(yùn)轉(zhuǎn)、通信等具體工作。1930年因當(dāng)時(shí)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)波及東北，滿鐵受到嚴(yán)重影響，勞務(wù)問題緊張。與此同時(shí)，東北人民反帝斗爭(zhēng)高漲，東北交通委員會(huì)公布早已擬就的鐵路三大干線計(jì)劃，從而加劇了滿鐵的勞務(wù)問題。因此滿鐵在進(jìn)行第八次職制改革時(shí)，在總務(wù)部?jī)?nèi)首次增設(shè)勞務(wù)課，但其存在僅一年。其次，日本占領(lǐng)東北并建立偽政權(quán)后，“委托”滿鐵經(jīng)營(yíng)、修建全東北的鐵路。為此，滿鐵在其鐵道部（經(jīng)營(yíng)“社線”）外，增設(shè)鐵道建設(shè)局與鐵路總局，負(fù)責(zé)“社線”和“國(guó)線”的鐵路建設(shè)。其后“社線”與所謂“國(guó)線”的經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一，鐵路總局改為鐵道總局，該局除統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)全東北鐵路外，總攬鐵路之修建、改良、保線等業(yè)務(wù)，并于吉林、哈爾濱、齊齊哈爾、錦州及牡丹江各設(shè)鐵道局，負(fù)責(zé)各管區(qū)的鐵路經(jīng)營(yíng)與建設(shè)。這一時(shí)期，筑路工人的招募數(shù)量逐年增加，因之華北農(nóng)民赴東北打工的人數(shù)亦呈逐年上升趨勢(shì)。日本占領(lǐng)者為阻止華北農(nóng)民大量進(jìn)入東北，由關(guān)東軍特務(wù)部出面，建立勞動(dòng)統(tǒng)制委員會(huì)，企圖扼制這種趨勢(shì)。該委員會(huì)要求滿鐵每年提出所需工人數(shù)字，進(jìn)行統(tǒng)籌供給。這時(shí)滿鐵對(duì)勞務(wù)問題也只作為一般業(yè)務(wù)，并未增設(shè)勞務(wù)機(jī)構(gòu)。其三，七七事變爆發(fā)，日本全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)開始，勞動(dòng)力供應(yīng)問題日趨緊張。同時(shí)，從1938年起，張鼓峰、諾門坎、“關(guān)特演”等事件相繼發(fā)生，滿鐵在這些地區(qū)承建關(guān)東軍的軍事工程（滿鐵土建工程由企業(yè)承包；關(guān)東軍軍事工程由滿鐵承包），勞動(dòng)力供應(yīng)更加緊張。滿鐵開始成立勞務(wù)對(duì)策委員會(huì)，研究供應(yīng)、調(diào)整及保有勞動(dòng)工人問題。1939年4月首先在牡丹江鐵路局內(nèi)設(shè)立勞務(wù)課，擔(dān)任交涉、保有、招募勞動(dòng)力工作。1940年制定“勞動(dòng)者集中管理要綱”（8條）及“牡丹江勞動(dòng)者集中管理運(yùn)用方針”（12條）。據(jù)此，1941年首先在牡丹江局林口設(shè)立勞務(wù)事務(wù)所，隨后逐步又設(shè)立10處，成為滿鐵各鐵道局的專業(yè)勞務(wù)機(jī)關(guān)。其主要任務(wù)為募集、分配和儲(chǔ)備勞動(dòng)者。1943年滿鐵第20次職制改革時(shí)，在總務(wù)局正式設(shè)立勞務(wù)課，主管滿鐵全部勞務(wù)問題，直至日本投降。其四，保線作業(yè)的勞務(wù)組織，亦與土建勞務(wù)有關(guān)。初由保線系，后改鐵道建設(shè)事務(wù)所，進(jìn)行施工作業(yè)。對(duì)營(yíng)業(yè)線分作若干保線區(qū)，區(qū)下設(shè)保線丁場(chǎng)。區(qū)設(shè)主任及副職、工長(zhǎng)各一名，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督線路之日常維修、設(shè)施改良等工程。丁場(chǎng)設(shè)工長(zhǎng)一名，視需要可增設(shè)技術(shù)員一名，統(tǒng)管本丁場(chǎng)業(yè)務(wù)。其下為土工和木工，即勞動(dòng)工人若干名，皆為招募者。每個(gè)丁場(chǎng)人數(shù)雖不多，但以5～12公里設(shè)一丁場(chǎng)計(jì)，在10000余公里的鐵路線上，至少也有1000余丁場(chǎng)。每個(gè)丁場(chǎng)以5～10人計(jì)，其工人概數(shù)在5000～10000名之間，數(shù)量龐大。他們的作業(yè)狀．況與鐵路建筑工人不同，且為常年存在的招募工，多由當(dāng)?shù)厝顺淙?，因之勞?wù)狀況亦略有區(qū)別。（1）裝卸作業(yè)首先，福昌公司華工的裝卸作業(yè)，存在以下三類，即母船作業(yè)、地面作業(yè)和煤炭裝卸作業(yè)。20年代前半期的大連碼頭，除吊車和拖拉機(jī)之外，幾乎沒有機(jī)械設(shè)備，“全部作業(yè)都是利用華工的體力勞動(dòng)完成”。母船作業(yè)由裝船作業(yè)和卸貨作業(yè)組成，從事作業(yè)的華工，每50人左右組成一個(gè)華工班，專屬一個(gè)船口，分為船外、船舷、甲板和船舶內(nèi)等四個(gè)部分，各自進(jìn)行作業(yè)。地面作業(yè)由到達(dá)貨物的入庫(kù)、搬運(yùn)和雜務(wù)作業(yè)等三部分組成。入庫(kù)作業(yè)是將從內(nèi)陸到達(dá)的貨物從貨車上卸下，裝進(jìn)保管倉(cāng)庫(kù)內(nèi)。其次，搬運(yùn)作業(yè)是將保管區(qū)和攏岸處及貨場(chǎng)連接起來(lái)的該碼頭獨(dú)有的作業(yè)，是將碼頭內(nèi)保管的貨物從A地移交給H地的作業(yè)。鐵路貨車的裝卸，由“二頭”（見下文）帶領(lǐng)下屬華工十七八人，編成一組，負(fù)責(zé)兩節(jié)貨車，各自分別從事卸貨、搬運(yùn)、裝車等作業(yè)。此外，雜務(wù)作業(yè)是伴隨上述搬運(yùn)而產(chǎn)生的，如“改裝”、“刷印標(biāo)記”等，多數(shù)是需要一些熟練技術(shù)的作業(yè)。煤炭作業(yè)是有關(guān)煤炭裝卸的作業(yè)，可分為兩種：一是由華工各自攜帶扁擔(dān)和筐；另一種是攜帶鐵鍬。前者經(jīng)過跳板將煤炭運(yùn)人船內(nèi)，后者向筐內(nèi)裝煤。華工挑的每一擔(dān)煤約84斤（約50公斤）。（2）華工收入與小華工頭制機(jī)能福昌公司從大連碼頭事務(wù)所支付的作業(yè)工資總額中扣除20％—30％，其余部分支付給華工頭。華工頭從中扣除1．0％和1名華工應(yīng)得的份額，其余部分作為其下屬華工的工資進(jìn)行分配。一個(gè)由60人組成的華工班，每人應(yīng)得的份額相當(dāng)于1．7％，所以華工頭可以從福昌公司支付的工資中扣除11．7％。例如，1924年度福昌公司支付給華工頭的工資總額為1521011．32元，其11．7％為177958．32日元，這是284名華工頭應(yīng)得的份額，每名華工頭的平均收入約626．61日元。福昌公司所使用華工的收入，同其他企業(yè)華工的收入相比，略呈劣勢(shì)。因?yàn)榇a頭事務(wù)所所支付的裝卸勞動(dòng)總工資，要經(jīng)過福昌公司（20％一30％）和華工頭（11．7％）的雙重克扣之后，才能發(fā)到每一名華工手中。不僅如此，統(tǒng)一管理華工日常生活的華工頭，還要以種種名義進(jìn)行盤剝。每名華工每天的平均收入，從住碧山莊的華工人數(shù)來(lái)看為小洋0．47元，從到大連碼頭出勤的華工數(shù)看為小洋0．69元。華工的出勤天數(shù)每月平均為22天左右，華工的月收入約13．74元，平均年收入約152．92元?！泵棵A工每月分三次領(lǐng)取自己的工資。福昌公司的華工工資，同其他企業(yè)相比，相對(duì)較低，但在一定程度上華工卻能在福昌公司固定下來(lái)。究其原因，根據(jù)碼頭事務(wù)所華工系的調(diào)查（1926年1月），主要是：第一，冬季是碼頭裝卸作業(yè)的旺季，這和“滿洲”其他事業(yè)是不同的，因此，從事土木建筑承包業(yè)的華工，便可以充分利用其淡季。第二，在一定范圍內(nèi)，衣食住可以獲得保障。這些條件，使福昌公司驅(qū)使華工從事裝卸勞動(dòng)成為可能。與此同時(shí)，通過上述“小苦力頭制”對(duì)華工的統(tǒng)轄機(jī)能，在華工的招募和穩(wěn)定上，也起了不小作用。小華工頭“帶領(lǐng)下屬華工，給予他們工作，并在其他方面進(jìn)行指揮和監(jiān)督”。每一華工頭下屬華工的人數(shù)平均約為30～60人，其中，據(jù)說(shuō)也有擁有兩三個(gè)“幫”的華工頭。在華工頭統(tǒng)轄的一個(gè)“幫”內(nèi)，除多數(shù)華工外，通常還有兩名“二頭”，一名“先生”和“大伙夫”、“二伙夫”各一名。所謂的“二頭”，是根據(jù)華工頭的指示“將華工一分為二，并將他們帶到裝卸現(xiàn)場(chǎng)，接受并從事分得的作業(yè)，布置、指揮、監(jiān)督作業(yè)，并負(fù)責(zé)全部有關(guān)作業(yè)方面的聯(lián)系和交涉，使自己下屬的華工充分完成任務(wù)。與此同時(shí)，二頭本身也親自參加勞動(dòng)，既指揮華工勞動(dòng)，又直接從事勞動(dòng)”，是一種現(xiàn)場(chǎng)性的職務(wù)。他們因從事現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)監(jiān)督，可以免交碧山莊所收的0．245元的費(fèi)用。所謂“先生”，則在華工頭領(lǐng)導(dǎo)下，從事文書工作，于碼頭裝卸作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)，記錄作業(yè)量，調(diào)劑華工作業(yè)量的過多或不足；在碧山莊內(nèi)，負(fù)責(zé)為華工核算與發(fā)放工資等會(huì)計(jì)事務(wù)?！按蠡锓颉焙汀靶』锓颉痹诒躺角f內(nèi)負(fù)責(zé)華工伙食。華工頭通過直接指示和操縱上述“二頭”、“先生”、“大伙夫”和“小伙夫”，可以維持著“幫”，并對(duì)華工的勞動(dòng)和生活進(jìn)行全面統(tǒng)轄?！?/div>