本屆政府的承諾

    前 言
    江澤民在九屆全國人大一次會議上的講話
    朱镕基縱論治國方略
   第一章 挑戰(zhàn)與機遇：中國面臨的跨世紀難題
    中國已進入一個剛性利益格局期 ——“相對共貧”是舊的利
    益格局的重要特征。社會成員選擇了這種制度，付出了低收入、低
    消費、貢獻性勞動等巨大代價，是因為他們在“成本收入——利益
    收益”的均衡中，對就業(yè)保障、醫(yī)療保障、住房保障等福利保障收益
    抱有長久的預期，為此他們放棄了其他機會成本的收入和可能獲
    得的收益 ——一如何看待“整體增長與貧富差距”這個問題？——
    新一輪改革更為強調(diào)“成本共擔”問題 ——新一輪改革的出路在
    于制度創(chuàng)新，即實現(xiàn)由“改革成本財政化”到“改革成本社會化”、由
    “改革成本的小獲益群體承擔機制”到“改革成本大獲益群體承擔
    機制”、由“攤薄財政”到“命脈財政”、由“單位保障”到“社會保障”
    的重大轉(zhuǎn)變 ——制度創(chuàng)新并不是要丟掉“傳統(tǒng)”，對歷史的揚棄
    是真正的中國特色。
   第二章 抉擇：中國新一輪改革的難點和出路
    改革開放是全球化的趨勢，全球改革開放與中國改革開放
    ——社會主義國家改革開放分化為兩種類型 ——中國的改革
    開放成功的三個奧秘 ——農(nóng)村改革為什么成功 ——城市改革
    問題何在，難在何方？ ——前20年改革開放形成中國社會的總
    分化，下步改革的重點是如何進行分化后的整合，這既是改革的難
    點，也是改革的出路 ——改革開放走向何處？
   第三章 承諾源自實力
    亞洲對于世界意味著什么？——中國，開始負起一個大國的
    責任 ——東南亞風波沖擊有多大？ ——我們有沒有能力承擔
    國際責任 ——“高增長，低通脹”，一個西方學者的夢想 ——如
    何實現(xiàn)8％的經(jīng)濟增長目標？ ——通貨膨脹，一個曾折磨中國
    改革的惡魔 ——人民幣不貶值，中國對國際社會的承諾。
   第四章 國企改革：三年見成效
    為什么會有國有企業(yè)？中國龐大的國有企業(yè)群體是怎樣形成
    的？ ——國企改革能否成功？理論與現(xiàn)實的沖突 ——公有制
    企業(yè)能否成功？世界銀行對全球公有制狀況的研究 ——國有企
    業(yè)為什么要進行改革？ ——一位美國社會學家對中國國有企業(yè)
    的看法 ——改革從何處入手？ ——塑造國有企業(yè)的企業(yè)精神
    ——何時再鑄國企輝煌？三管齊下，國企改革才有新突破。
   第五章 金融改革：央行監(jiān)管、
    商業(yè)銀行自主經(jīng)營
    金融業(yè)，現(xiàn)代經(jīng)濟的心臟 ——傳統(tǒng)金融業(yè)不能適應新形勢
    的需要 ——中央銀行及金融宏觀調(diào)控機制的改革，金融組織體
    系的調(diào)整 ——國債市場的三次重要轉(zhuǎn)折 ——中國有沒有可能
    發(fā)生金融危機 ——中國國有銀行走向商業(yè)化的難點何在？股票
    市場的發(fā)展前景如何？改革完善的措施是什么？
   第六章 行政機構改革
    時代發(fā)展、社會變遷要求政府行政機構進行相應改革，否則難
    以融人一體化的世界經(jīng)濟體系中去 ——說不盡的酸甜苦辣，歷
    次政府機構改革大回顧 ——如何減員 ——如何簡政 ——公
    務員走向何方 ——有沒有可能走了一圈又回到原點，減了之后
    是不是還會再膨脹？每一個人都在思索。
   第七章 國以民為本，民以食為天
    ——深化改革完善糧食流通體制
    糧食問題，中國社會與經(jīng)濟穩(wěn)定的基石 ——中國糧食流通
    體制改革的曲折歷程 ——糧食問題的關鍵 ——解決流通體制
    勢在必行，糧食流通體制改革“牽一發(fā)而動全身”——中國的糧
    食流通體制改革，難在哪里？路在何方？
   第八章 改革投融資體制
    為什么總有重復建設？——計劃經(jīng)濟時的投融資體制 ——
    西方資本主義國家的投融資體制 ——1978年后，中國的投融資
    體制改革 ——為什么投融資體制改革勢在必行？現(xiàn)行投融資體
    制存在的問題和弊端 ——投融資體制改革方案的確立、思路、目
    標模式和實施步驟 ——市場與政府的作用 ——普通老百姓也
    是投資者。
   第九章 住房改革：實現(xiàn)貨幣化
    住房關系到國家的長治久安，房改能否作為城市改革的突破
    口？ ——農(nóng)村的一畝半地和城里的一間半房 ——福利分房于
    國家于人民都無好處 ——房改幾度，設想幾多？如何避免進入
    房改的誤區(qū)？ ——社會科學院的一份報告 ——房改：一件牽
    涉千家萬戶的平凡事 ——老人和新人 ——廣州率先啟動貨幣
    分房，一石激起千層浪 ——分了貨幣買得起房？——青年人有
    盼頭 ——住房改革，能否搞活房地產(chǎn)市場？——對于住方改革
    的復雜性要有清醒認識，要拿出當年搞包產(chǎn)到戶的勁頭來搞住房
    改革
   第十章 醫(yī)療衛(wèi)生制度改革
    為什么在個人自費醫(yī)療比例越來越高的情況下，我國醫(yī)療費
    用總支出漲勢依舊？現(xiàn)代衛(wèi)生體系必須研究供給、需求和保障三
    方關系，現(xiàn)代社會與傳統(tǒng)社會衛(wèi)生保障體系的區(qū)別何在？ ——
    改革還是要讓老百姓看得起病 ——國外是如何搞醫(yī)療保障的
    中國和外國的對比 ——我國的醫(yī)療保障制度改革應從何處入
    手？——現(xiàn)行醫(yī)療保障制度的缺陷 ——加快醫(yī)療改革的難點
    ——改革扣，從哪里解開？社區(qū)衛(wèi)生服務是今后發(fā)展的重點
    ——一醫(yī)院是否應該盈利？ ——衛(wèi)生部門是否直接管理醫(yī)院？
   第十一章 財政改革：建立公共財政
    財政改革的探索：從“分灶吃飯到分級包干 一轉(zhuǎn)軌時期
    的財政困境 ——為什么要實行分稅制，中央和地方的關系
    ——稅如何定，定了之后如何收？ ——財政體制改革的目標
    是什么？ ——財政體制改革的關鍵是什么？ ——公平稅賦與
    重點傾斜，對預算外收支實行統(tǒng)一財政管理，嚴格實行“自收自
    支”、“結(jié)余歸己”、“超支不補”的各級財政理財制度
   第十二章 科教興國：本屆政府最大的任務
    為什么要提科教興國？——科教興國的真正內(nèi)涵 ——科技
    和教育應為經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場服務 ——科教興國為什么難以落
    實？——建立高層領導機制 ——提高科技投入，科學技術如何
    轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力 ——企業(yè)的技術創(chuàng)新 ——社會科學也是第一生
    產(chǎn)力 ——一十年樹木，百年樹人 一教育維系國運 ——加快
    教育體制改革 ——提高科教人員的地位，增加科教投入
   第十三章 走向未來
    每一個中國人對中國的未來都要充滿信心 ——中國經(jīng)濟巨
    變才剛剛開始 ——曾經(jīng)文明、進步、強大過，曾經(jīng)落后、屈辱過，
    如今再度發(fā)展和振興，歷史給了我們這樣的機會，就要抓住，決不
    放過 ——美國蘭德公司驚呼，到2020年，中國的經(jīng)濟規(guī)模將位
    居世界第三，僅次于美、日。世界銀行則宣稱，到2020年，中國大
    陸的國民生產(chǎn)總值購買力將穩(wěn)居世界第一。那時的中國將是一個
    科技比較發(fā)達，人民素質(zhì)較高的大國，一個更加開放的大國 ——
    一個和世界文明融合的大國，一個強大的經(jīng)濟大國，同時也是一個
    對世界負責的大國。所有這些目標的實現(xiàn)，本屆政府都起到承前
    啟后的關鍵作用 ——到建國一百周年中華民族將實現(xiàn)偉大的復
    興 ——中國已經(jīng)并將更加負起一個大國責任，為世界和平和繁
    榮做出更大貢獻。